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云南省德宏傣族景颇族州地处我国西南边陲,是一个集边疆、山区和众多少数民族为一体的农业州。全州总人口121.3万人,其中城镇人口40.8万人,乡村人口80.5万,城乡人口比例接近1：2。2003年德宏州就开始组织农村劳动力转移的工作,截至2010年全州农村富余劳动力仍高达20.6万人,占到全州所有农村劳动力的35%。