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摘要：对于建筑工程行业来说，工程造价是建筑行业的重点，科学有效的工程造价管理不仅可以降低资金使用风险，还可以对整个施工过程中的资金做出合理规划，使资金能够得到合理的分配与使用，保证工程顺利完成的同时，还能使企业得到最佳收益。笔者在此对建筑工程全过程造价管理做了详细的研究。
关键词：造价；全过程；设计；施工；竣工＼
引言：随着建筑市场的竞争日趋激烈，施工单位的利润空间已经越来越小。要想保证盈利这就需要在建设项目的施工全过程做好工程造价管理，做到开源节流、努力创收。主要是指对外增加工程的收入，对内降低施工成本。一般来说，建设工程具有周期长，生产要素价格变化频繁，产品单件性、同定性等特征，使得工程造价复杂多变。工程造价管理始终贯穿于建设项目的全过程，它与建筑施工单位息息相关，施工单位的最终目的是为了盈利。因此，工程造价管理直接关系到施工单位的经济命脉。工程造价管理的目标就是利用科学管理方法，合理确定工程和有效控制造价，以提高施工单位的经营效果。
一、建设前期阶段是控制工程造价的起点
一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行直接影响到整个工程造价。近年来，有些城市借“创园”之东风，急功近利，“大栽树，栽大树”，错过最佳苗龄移植期，反季节搞密植，这种加大成本、违背植物生长规律和破坏生态的做法，与科学发展观完全背离。为了避免“民心工程”、“形象工程”反成遭市民唾骂的“失败工程”，在建设前期阶段，一是政府决策应多角度、科学，具有前瞻性，决策工作务必超前，且多方听取意见建议；二是可行性研究应当更加科学化、专业化、民主化、规范化，多专业多部门协作，进行技术经济论证和效益费用分析，建立项目优化评选；三是投资决策阶段的工程造价具有先决性和指导性，直接影响设计概算、施工图预算的编制以及施工期间造价的有效管理与控制，不能过高过低，要科学细致做好投资估算，形成投资最高限额，以有效遏止“三超”。
二、公平竞争合理招投标
项目招标过程中的成本控制工程造价涉及到多个方面的内容，如：建筑安装工程费用、设备器具的购置费、其它费用等等。建设工程造价管理是工程单位日常管理的重点，直接影响了建筑工程创造的经济价值。从工程单位角度看，只有针对工程项目生产全过程实施技术管理和经济管理，才能达到预期的施工效果。
1、招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则
招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。
2、做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、分析、评价，然后结合工程实际情况编制招标文件。
3、合理低价者中标
目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。
三、设计阶段的工程造价控制与管理
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是控制工程造价的重点阶段。建设单位绝不能将设计阶段的工程造价控制与管理工作片面地理解为是设计院的事，不闻不问，相反，应积极参与设计的全过程，抓住控制与管理的重点。
1、实行设计方案招标，择优选择设计单位
通过招标选择设计方案可以激励设计单位努力优化设计方案，使设计从更高层次上既满足技术要求，又满足经济要求，进而有利于项目工程造价的控制。
2、实行限额设计以控制工程造价
所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。实践证明，限额设计是促进设计单位改善管理、优化结构、提高设计水平，真正做到用最少的投入取得最大产出的有效途径。
3、优化设计方案，有效控制工程造价
设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，关系到建设项目一次性投资的效益。建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化。在选择工艺技术方案时，应从实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。据统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为 80%左右，因此，通过前期方案优化，可以有效进行造价控制，节约大量资金。
4、审核概预算，提出改进意见
设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项、不留缺口，并要考虑足够的各种价格浮动因素。建设单位应加强设计阶段的工程概预算审核，及时提出改进意见，确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。
四、施工阶段的造价控制与管理
1、加强施工及现场管理
建设单位和施工方要做好施工现场的交接管理，减少不必要的损失。如某办公楼的建设中，由于建设单位的管理不善，造成施工现场出现其他工地倾倒的建筑垃圾18000 m3，该垃圾的清运与处置费高达28万元。要搞好现场管理，控制现场土方平衡，安排好施工工序，尤其是小区的各种外线的施工顺序要合理安排，避免不必要的浪费。
2、抓好合同管理，减少工程索赔
2.1在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控、严格审核工程变更、计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。
2.2完善工程变更管理
工程变更主要是针对工程项目开展后出现的变化调整而言，不同的设计方案在变化之后带来的影响也不一样。而工程造成的直接影响则是工程成本增加，尤其是大多数变更工程的价格与招投标的竞争价格存在较大的差距，最后的价格需要工程单位双方协商而定，因而给项目总成本控制带来较大的阻碍。在变更管理过程中，需要对资料的签证给予重视。只要涉及到资料的变更都必须要经过甲方代表、施工方代表、监理单位三方签字、盖章，这样合同协议才能产生效果。而若考虑成本造价，并非全部的工程变更都能计算工程价款，若在这过程中没有足够的资料、手续，则难以获得理想的价款。
五、加强竣工阶段的结算审查是控制工程造价的最后阶段
要根据施工图纸、合同、预算、变更、竣工资料、国家地方法规，认真审核工程款。一是对工程预算外的费用严格控制，重点对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查；二是避免定额套错、高套、定额换算错误等，把好结算关对于合理地定价和减少不必要的投资具有重大意义；三是对材料价格的取定作重点审核；四是按照现行《建设工程工程量清单计价规则》，对管理费、利润、措施费以及规费中的各项费率及计价基础认真审核；五是工程决算后提交财政、审计部门审查，多方面对工程造价进行监督。
六、结语
综上所述，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，采取有效的工程造价控制措施，并实施动态管理，才能将工程造价控制在合理的范围之内，以达到工程造价控制的目的。
关键词：造价；全过程；设计；施工；竣工＼
引言：随着建筑市场的竞争日趋激烈，施工单位的利润空间已经越来越小。要想保证盈利这就需要在建设项目的施工全过程做好工程造价管理，做到开源节流、努力创收。主要是指对外增加工程的收入，对内降低施工成本。一般来说，建设工程具有周期长，生产要素价格变化频繁，产品单件性、同定性等特征，使得工程造价复杂多变。工程造价管理始终贯穿于建设项目的全过程，它与建筑施工单位息息相关，施工单位的最终目的是为了盈利。因此，工程造价管理直接关系到施工单位的经济命脉。工程造价管理的目标就是利用科学管理方法，合理确定工程和有效控制造价，以提高施工单位的经营效果。
一、建设前期阶段是控制工程造价的起点
一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行直接影响到整个工程造价。近年来，有些城市借“创园”之东风，急功近利，“大栽树，栽大树”，错过最佳苗龄移植期，反季节搞密植，这种加大成本、违背植物生长规律和破坏生态的做法，与科学发展观完全背离。为了避免“民心工程”、“形象工程”反成遭市民唾骂的“失败工程”，在建设前期阶段，一是政府决策应多角度、科学，具有前瞻性，决策工作务必超前，且多方听取意见建议；二是可行性研究应当更加科学化、专业化、民主化、规范化，多专业多部门协作，进行技术经济论证和效益费用分析，建立项目优化评选；三是投资决策阶段的工程造价具有先决性和指导性，直接影响设计概算、施工图预算的编制以及施工期间造价的有效管理与控制，不能过高过低，要科学细致做好投资估算，形成投资最高限额，以有效遏止“三超”。
二、公平竞争合理招投标
项目招标过程中的成本控制工程造价涉及到多个方面的内容，如：建筑安装工程费用、设备器具的购置费、其它费用等等。建设工程造价管理是工程单位日常管理的重点，直接影响了建筑工程创造的经济价值。从工程单位角度看，只有针对工程项目生产全过程实施技术管理和经济管理，才能达到预期的施工效果。
1、招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则
招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。
2、做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、分析、评价，然后结合工程实际情况编制招标文件。
3、合理低价者中标
目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。
三、设计阶段的工程造价控制与管理
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是控制工程造价的重点阶段。建设单位绝不能将设计阶段的工程造价控制与管理工作片面地理解为是设计院的事，不闻不问，相反，应积极参与设计的全过程，抓住控制与管理的重点。
1、实行设计方案招标，择优选择设计单位
通过招标选择设计方案可以激励设计单位努力优化设计方案，使设计从更高层次上既满足技术要求，又满足经济要求，进而有利于项目工程造价的控制。
2、实行限额设计以控制工程造价
所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。实践证明，限额设计是促进设计单位改善管理、优化结构、提高设计水平，真正做到用最少的投入取得最大产出的有效途径。
3、优化设计方案，有效控制工程造价
设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，关系到建设项目一次性投资的效益。建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化。在选择工艺技术方案时，应从实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。据统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为 80%左右，因此，通过前期方案优化，可以有效进行造价控制，节约大量资金。
4、审核概预算，提出改进意见
设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项、不留缺口，并要考虑足够的各种价格浮动因素。建设单位应加强设计阶段的工程概预算审核，及时提出改进意见，确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。
四、施工阶段的造价控制与管理
1、加强施工及现场管理
建设单位和施工方要做好施工现场的交接管理，减少不必要的损失。如某办公楼的建设中，由于建设单位的管理不善，造成施工现场出现其他工地倾倒的建筑垃圾18000 m3，该垃圾的清运与处置费高达28万元。要搞好现场管理，控制现场土方平衡，安排好施工工序，尤其是小区的各种外线的施工顺序要合理安排，避免不必要的浪费。
2、抓好合同管理，减少工程索赔
2.1在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控、严格审核工程变更、计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。
2.2完善工程变更管理
工程变更主要是针对工程项目开展后出现的变化调整而言，不同的设计方案在变化之后带来的影响也不一样。而工程造成的直接影响则是工程成本增加，尤其是大多数变更工程的价格与招投标的竞争价格存在较大的差距，最后的价格需要工程单位双方协商而定，因而给项目总成本控制带来较大的阻碍。在变更管理过程中，需要对资料的签证给予重视。只要涉及到资料的变更都必须要经过甲方代表、施工方代表、监理单位三方签字、盖章，这样合同协议才能产生效果。而若考虑成本造价，并非全部的工程变更都能计算工程价款，若在这过程中没有足够的资料、手续，则难以获得理想的价款。
五、加强竣工阶段的结算审查是控制工程造价的最后阶段
要根据施工图纸、合同、预算、变更、竣工资料、国家地方法规，认真审核工程款。一是对工程预算外的费用严格控制，重点对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查；二是避免定额套错、高套、定额换算错误等，把好结算关对于合理地定价和减少不必要的投资具有重大意义；三是对材料价格的取定作重点审核；四是按照现行《建设工程工程量清单计价规则》，对管理费、利润、措施费以及规费中的各项费率及计价基础认真审核；五是工程决算后提交财政、审计部门审查，多方面对工程造价进行监督。
六、结语
综上所述，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，采取有效的工程造价控制措施，并实施动态管理，才能将工程造价控制在合理的范围之内，以达到工程造价控制的目的。