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"营改增"全面试点后,增值税17%和11%两档基本税率、13%和6%两档低税率以及3%、5%和1.5%三档征收率的设计,更多考虑的是改革前后税负的衔接因素。全面试点改革不仅是增值税覆盖面的扩大,而且新增不动产进行税额也列入进项抵扣范围,就增值税制的完善来说,这标志着2009年开始的中国的增值税制从生产型向消费型的转型正进入收官阶段。