论文部分内容阅读
摘 要：动车既有营业线路上的大型工程项目施工和运输间存在着相互的干扰，安全隐患较多。近年来随着我国大型动车既有线施工诱发的重大事故的发生，在社会上引起了强烈的反响，人们越来越关注于动车既有线大型工程项目的改造施工安全。动车既有线大型施工项目在施工中涉及的部门较多，各部门间的协调难度较大，安全隐患尤为突出。因此需要加强对动车既有线大型施工项目的安全管理，降低施工过程中的风险。本文通过结合太原南站动车运用所既有线施工的重点问题和基本组织过程等进行相关的介绍，在此基础上对施工过程中存在的风险进行辨识，提出施工中安全管理的有效措施，进而提高施工的效率。
关键词：太原南站；动车运用所既有线；施工；安全管理；风险控制
中图分类号： G631 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）22-64-3
0 引言
动车既有线施工也就是在运营线上进行大型项目的建设，施工作业过程中与行车组织之间产生干扰，对既有线的设备稳定性和行车安全造成影响，安全隐患十分严重。面对我国动车所发生的一些较为严重的安全事故，在这种形势下，动车的管理部门逐渐认识到动车既有线大型项目的施工对动车的运输秩序产生了较大的影响，带来了加大的安全威胁，对动车安全管理的水平和风险控制的能力提出了更高的要求。因此在动车运用所既有线施工的过程中引入风险辨识和安全管理的思想，深入分析既有线项目施工过程中的安全问题，进而对实际的工作具有指导的意义。
1 工程概况
太原南站动车运用所是太原铁路局现阶段唯一的动车运用所，现有总规模4线检查库，28条存车线，16条客车存放线。随着增加太原枢纽发动车，既有4线检查库的功能接近饱和状态，为此结合太原枢纽始发动车组开行情况及太焦客专的上马，评估出动车组检查库明显能力不足。本次动车所ⅰ类变更主要有五项均涉及既有线施工的有四项，包括：
①既有4线检查库西侧新建2线检查库，新建的检查库内设检查地沟、作业平台、地面电源、客运整合、上水卸污和融冰除雪设备。新增2线检查库房屋建筑面积为8700平方米。
②接建洗车库1座。
③路面诊断库1座。
④增加人工补洗线。本文将结合动车运用所既有线施工的特点和安全问题进行安全管理。
2 动车既有线项目施工的特点
动车既有线施工主要是在铁路既有营业线上施工，影响既有线设备的稳定运行和正常使用，而且对行车的安全造成了一定的影响。动车既有线项目施工的主要特点包含以下几个方面：
一是对运输的干扰大。动车既有线大型项目的施工通常需要较长的工期，且经常要封锁施工，涉及的路段需要暂停运营。在施工中除了需要在运行图中预留天窗外，还需要对列车的时刻进行相应的调整，单次封锁的时间较长，对运输的干扰较大。
二是影响范围广。铁路既有线项目的施工影响范围较为广泛。从时间上讲，施工封锁的时间存在着相互的干扰，由于施工的准备以及对动车行车安全的考虑，施工前后需要严格限制列车通过的速度，慢行地点较多，且时间长。
三是施工组织复杂。施工组织的复杂性主要表现在施工的全过程中。在施工前需要确定详细的施工方案和人员组织安排，并且根据不同施工等级的要求向有关部门提出申请施工的计划，批复后才能够进行施工。由于工期的限制，在施工的过程中需要提高工程的进度和效率，往往需要多个单项工程同时进行施工，工序间的衔接需要紧密相连，劳动和技术人员之间的合理配置以及与施工组织的协调都需要慎重考虑。施工结束后还需要对动车的行车线路和设备的状态进行再次的审核。等到相关单位的验收后才能够使用。
四是协调难度较高。动车既有线施工项目是一个复杂综合的系统工程，必须协调好各方面的力量形成施工合力，才能够确保施工项目的顺利完成。铁路既有线的施工涉及的部门较多，范围广，利益协调难度较大。在施工的过程中各个部门具有严密的分工，但基于自身的利益，存在各种矛盾，一旦协调不好，将会造成安全隐患，造成事故的发生。由于铁路既有线的施工较为复杂，因此在施工的过程中必须确保行车安全，坚持安全第一，预防为主，安全管理的原则，实现运输与施工之间的协调。
3 动车运用所既有线施工中的主要风险因素辨识
3.1 风险辨识的基本步骤
风险因素是可能导致事故的发生，造成人员的损害或者财产损失，隐藏的不安全因素。风险辨识就是对系统内部的潜在风险进行分辨、识别和分析，并且将它作为预测系统安全状态和事故发生的一种主要的途径。（图1）
风险辨识能够更加全面的认识到既有线项目工程施工中的各种风险因素，并且针对性地提出控制的方案和措施，为安全风险控制提供可参考的依据。
3.2 界定风险的范围
风险因素的存在是导致风险发生的根本原因，通过不同的角度对风险因素进行分类，可以分为两种类型，一种是第一类风险因素。依据能量意外释放理论，风险事件的发生时能量或危险物质的意外释放。因此将系统中会发生风险事件的因素称为第一风险因素。在动车运用所既有线施工中常见的第一类风险因素有：行车中的动车车辆、运行中的施工机械、电网以及电气设备、使人体具有高能势的综装置、场所等。第二风险因素是在使用中在采取了一定的措施之后，造成措施的失效，主要为人的不安全行为，物的不安全状态等。在具体的施工过程中两种风险因素相互作用，共同导致事故发生的结果。
3.3 风险辨识方法的选择
本文运用综合的方法进行风险辨识，首先运用相关的规章制度和办法对施工的风险因素进行辨识。在长期的动车既有线项目施工中，形成了较为完善的规章制度，如《铁路营业线施工安全管理办法》铁运[2012]、《太原铁路局铁路营业线施工安全管理实施细则》TYG/QT122-
2016、《太原铁路局安全风险控制“红线”管理办法（试行）》等。这些规章制度能够在动车既有线项目的施工风险辨识中提供正确的实施方法，辨识中按照相关的技术规定逐条分析。其次可以根据动车运用所既有线施工各个工序进行风险辨识。在施工的过程中以各个工序作为基本的单位，并且将各个工序存在的风险因素进行辨识。 3.4 风险辨识的结果分析
3.4.1 施工与运输间矛盾突出
动车运用所既有线项目施工中最为突出的矛盾就是施工作业和运输组织间的矛盾，这个矛盾在施工的过程中行车的组织部门经常出于自身的工作需要人为的挤压施工的时间点，再加上一些特运任务的影响，使得项目工程工期十分紧张，封锁的时间段，为了追赶工期需要多开作业面，作业面的增多会造成影响面增多。例如二线库存在高风险的吊装作业，指挥混乱，需要有完善的吊装方案，划定警戒线，设置安全标志，禁止非施工人员入内。吊装过程中如需阻断道路交通，应办理《断路作业证》，涉及其他危险作业须办理相关作业证；起吊过程中，吊臂下严禁站人，吊车司机、扶杆人员落实等。踏面库高风险点是基础部分桩基施工，邻近既有线。踏面库位于动车所北咽喉区，对行车干扰大。确保施工全过程安全管理不失控，保证施工项目安全目标的实现，把安全生产责任制落到实处。
3.4.2 协调机制不健全
动车运用所施工项目涉及的部门较多，各部门间存在着严密的分工，同样也存在着一定的分工分配关系。基于自身分工的考虑，各部门单位之间存在着复杂的矛盾关系。对于施工方来说，首先考虑的是进度和房屋的质量，同时需要考虑到行车安全和行车的秩序。从全局的角度综合考虑各个部门的利益是很难办到的。因此通过一定的协调机制，协调好各个部门之间的矛盾。
4 动车运用所既有线施工安全风险控制
4.1 完善既有线施工安全的管理制度
按照营业线施工的铁道部和铁路局各项的相关技术规章，建立完善的安全保障体系，确保施工中各项生产的安全运行，保障既有线运用所的安全施工。各个施工单位在日常的施工过程中需要不断地加强工作指导，总结经验，完善各项的安全管理制度，并且劳动人员和技术人员的分工合理，做到定岗定责，明确人的人工和责任，完善保障的措施，确保在施工的过程中各项管理不失控，保障项目目标的安全实施。施工的安全管理要将生产责任落到实处，让施工的人员和监管的人员能够有章可循，确保在制度的约束下顺利安全地完工。
4.2 编制专项安全施工方案
专项安全施工方案是控制整个工程的质量依据，编制专项的安全施工方案能够确保各个施工按照相关的方案进行现场情况的调查，确保设备和动车运行安全情况下有组织地施工。组织机构人员需要为对营业线施工的人员进行相关的培训，现场的安全管理人员需要具备一定的合格证，确保安全管理工作的顺利进行。机械设备的编制必须明确机械设备的使用要求、型号和数量等，确定具体详细的方案，并且根据机械设备的编制方案设置应急预案，对于越过防护网的机械要编制一定的安全风险控制措施。跨越既有线的施工必须设置安全防护措施，可以搭设防护棚架，临近既有线铁路线路搭设防护排架。相关的管理部门需要对工程的质量制定质量保护措施，既有线施工的质量关系到动车以后的安全运行。因此质量安全问题不可忽视。在施工的过程中要贯彻安全第一，预防为主的原则，安全文明施工，建立健全安全管理体系，强化安全措施，制定安全管理的目标，切实做好各项工作中的安全保障措施。在本次动车运用所的建设中要确保各项工作的顺利进行。设置应急预案小组，制定详细的应急预案，利用一切可调动的资源进行先预防后处理的原则设置营业线的防护，同时应急小组对设备的管理情况进行事故报告处理，保障事故发生时能够第一时间抢修，保障动车的安全运行。
4.3 加强施工中信息联动管理
动车运用所既有线的施工中各个部门的信息交互运行，只有保障这些信息的有序传递才能够确保施工的顺利有序展开，进而保障施工的安全。如果施工中各个部门的信息不畅通，容易造成信息的错误传递，给施工安全造成较大的隐患。在施工的过程中严格执行下达的命令和标准流程，特殊情况下施工时首先需要提出相应的申请，并签订安全协议，进行统一安排。在施工计划中应当明确施工的主要内容、时间等，提出相应的调整措施，同时严禁没有经过审批的项目私自施工。施工的调令需要统一协调，并且规范调令的用语，一旦发现问题及时地进行调整和更改，确保调度命令的严肃性和完整性。在施工的过程中需要确认岗位的制度，对人员的调令需要审核行车凭证。
4.4 加强工程自身的巡视
明确开挖项目的巡视内容。巡视开挖地面的地质状况、上层性质的稳定性和地下水的控制效果。降水工程中巡视降水的效果以及降水量的排放和水位的情况。支护结构体系中对桩体的施工质量进行巡视，防止出现断桩等情况，确保支护结构的安全性能。支护施工要严格按照相关的操作规范，确保支护的工程质量。施工工艺的巡视要查看基坑超挖和其他的情况。工序安排是否合理，是否按照施工的组织进行设计，对开挖的深度，施工等情况进行严格的巡视。强化安全监督的科学性和效果。施工前需要对存在的风险因素进行全面的辨识，涵盖施工过程、运输组织、设备工艺应用等方面，对辨识出的危险因素制定相关的保障措施，逐级传达，确保在施工过程中安全监督人员能够根据风险辨识有的放矢。监督巡视过程中需要按照相关的规章办事，并且强调灵活性，达到以人为本。动车运用所既有线的新建和改造项目需要验收合格后投入使用。验收中对施工的质量严格把关，交付前需要按照设计文件进行检查，并且交由上级部门验收。参照《铁路建设项目竣工验收交接办法》等规章制度进行验收后的交付使用。
5 结语
当前我国正处于铁路建设的繁荣时期，在既有线上的建设工程项目涉及的部门较多，对动车的运输和行车安全带来了较大的安全隐患。基于当前背景，本文结合太原南站动车运用所既有线的施工引入施工安全管理的思想，对既有线项目施工的特点进行分析，通过风险辨识发现施工过程中存在着的安全隐患，进而采取安全管理的办法，针对性地解决施工过程中的安全问题，进一步保障项目施工的安全顺利进行。
参 考 文 献
[1] 赵衍发.浅埋暗挖法下穿既有地铁车站的风险控制[D].北京交通大学，2013.
[2] 胡恩荣.铁路电务站段安全风险管理研究[D].西南交通大学，2013.
[3] 万建春.既有高速铁路插铺41号道岔施工措施[J].中国铁路，2013，35（5）：89-90.
[4] 李新明.东非地区超长铁路施工安全风险分析及管控体系研究[J].建筑安全，2015，23（12）：38-41.
关键词：太原南站；动车运用所既有线；施工；安全管理；风险控制
中图分类号： G631 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）22-64-3
0 引言
动车既有线施工也就是在运营线上进行大型项目的建设，施工作业过程中与行车组织之间产生干扰，对既有线的设备稳定性和行车安全造成影响，安全隐患十分严重。面对我国动车所发生的一些较为严重的安全事故，在这种形势下，动车的管理部门逐渐认识到动车既有线大型项目的施工对动车的运输秩序产生了较大的影响，带来了加大的安全威胁，对动车安全管理的水平和风险控制的能力提出了更高的要求。因此在动车运用所既有线施工的过程中引入风险辨识和安全管理的思想，深入分析既有线项目施工过程中的安全问题，进而对实际的工作具有指导的意义。
1 工程概况
太原南站动车运用所是太原铁路局现阶段唯一的动车运用所，现有总规模4线检查库，28条存车线，16条客车存放线。随着增加太原枢纽发动车，既有4线检查库的功能接近饱和状态，为此结合太原枢纽始发动车组开行情况及太焦客专的上马，评估出动车组检查库明显能力不足。本次动车所ⅰ类变更主要有五项均涉及既有线施工的有四项，包括：
①既有4线检查库西侧新建2线检查库，新建的检查库内设检查地沟、作业平台、地面电源、客运整合、上水卸污和融冰除雪设备。新增2线检查库房屋建筑面积为8700平方米。
②接建洗车库1座。
③路面诊断库1座。
④增加人工补洗线。本文将结合动车运用所既有线施工的特点和安全问题进行安全管理。
2 动车既有线项目施工的特点
动车既有线施工主要是在铁路既有营业线上施工，影响既有线设备的稳定运行和正常使用，而且对行车的安全造成了一定的影响。动车既有线项目施工的主要特点包含以下几个方面：
一是对运输的干扰大。动车既有线大型项目的施工通常需要较长的工期，且经常要封锁施工，涉及的路段需要暂停运营。在施工中除了需要在运行图中预留天窗外，还需要对列车的时刻进行相应的调整，单次封锁的时间较长，对运输的干扰较大。
二是影响范围广。铁路既有线项目的施工影响范围较为广泛。从时间上讲，施工封锁的时间存在着相互的干扰，由于施工的准备以及对动车行车安全的考虑，施工前后需要严格限制列车通过的速度，慢行地点较多，且时间长。
三是施工组织复杂。施工组织的复杂性主要表现在施工的全过程中。在施工前需要确定详细的施工方案和人员组织安排，并且根据不同施工等级的要求向有关部门提出申请施工的计划，批复后才能够进行施工。由于工期的限制，在施工的过程中需要提高工程的进度和效率，往往需要多个单项工程同时进行施工，工序间的衔接需要紧密相连，劳动和技术人员之间的合理配置以及与施工组织的协调都需要慎重考虑。施工结束后还需要对动车的行车线路和设备的状态进行再次的审核。等到相关单位的验收后才能够使用。
四是协调难度较高。动车既有线施工项目是一个复杂综合的系统工程，必须协调好各方面的力量形成施工合力，才能够确保施工项目的顺利完成。铁路既有线的施工涉及的部门较多，范围广，利益协调难度较大。在施工的过程中各个部门具有严密的分工，但基于自身的利益，存在各种矛盾，一旦协调不好，将会造成安全隐患，造成事故的发生。由于铁路既有线的施工较为复杂，因此在施工的过程中必须确保行车安全，坚持安全第一，预防为主，安全管理的原则，实现运输与施工之间的协调。
3 动车运用所既有线施工中的主要风险因素辨识
3.1 风险辨识的基本步骤
风险因素是可能导致事故的发生，造成人员的损害或者财产损失，隐藏的不安全因素。风险辨识就是对系统内部的潜在风险进行分辨、识别和分析，并且将它作为预测系统安全状态和事故发生的一种主要的途径。（图1）
风险辨识能够更加全面的认识到既有线项目工程施工中的各种风险因素，并且针对性地提出控制的方案和措施，为安全风险控制提供可参考的依据。
3.2 界定风险的范围
风险因素的存在是导致风险发生的根本原因，通过不同的角度对风险因素进行分类，可以分为两种类型，一种是第一类风险因素。依据能量意外释放理论，风险事件的发生时能量或危险物质的意外释放。因此将系统中会发生风险事件的因素称为第一风险因素。在动车运用所既有线施工中常见的第一类风险因素有：行车中的动车车辆、运行中的施工机械、电网以及电气设备、使人体具有高能势的综装置、场所等。第二风险因素是在使用中在采取了一定的措施之后，造成措施的失效，主要为人的不安全行为，物的不安全状态等。在具体的施工过程中两种风险因素相互作用，共同导致事故发生的结果。
3.3 风险辨识方法的选择
本文运用综合的方法进行风险辨识，首先运用相关的规章制度和办法对施工的风险因素进行辨识。在长期的动车既有线项目施工中，形成了较为完善的规章制度，如《铁路营业线施工安全管理办法》铁运[2012]、《太原铁路局铁路营业线施工安全管理实施细则》TYG/QT122-
2016、《太原铁路局安全风险控制“红线”管理办法（试行）》等。这些规章制度能够在动车既有线项目的施工风险辨识中提供正确的实施方法，辨识中按照相关的技术规定逐条分析。其次可以根据动车运用所既有线施工各个工序进行风险辨识。在施工的过程中以各个工序作为基本的单位，并且将各个工序存在的风险因素进行辨识。 3.4 风险辨识的结果分析
3.4.1 施工与运输间矛盾突出
动车运用所既有线项目施工中最为突出的矛盾就是施工作业和运输组织间的矛盾，这个矛盾在施工的过程中行车的组织部门经常出于自身的工作需要人为的挤压施工的时间点，再加上一些特运任务的影响，使得项目工程工期十分紧张，封锁的时间段，为了追赶工期需要多开作业面，作业面的增多会造成影响面增多。例如二线库存在高风险的吊装作业，指挥混乱，需要有完善的吊装方案，划定警戒线，设置安全标志，禁止非施工人员入内。吊装过程中如需阻断道路交通，应办理《断路作业证》，涉及其他危险作业须办理相关作业证；起吊过程中，吊臂下严禁站人，吊车司机、扶杆人员落实等。踏面库高风险点是基础部分桩基施工，邻近既有线。踏面库位于动车所北咽喉区，对行车干扰大。确保施工全过程安全管理不失控，保证施工项目安全目标的实现，把安全生产责任制落到实处。
3.4.2 协调机制不健全
动车运用所施工项目涉及的部门较多，各部门间存在着严密的分工，同样也存在着一定的分工分配关系。基于自身分工的考虑，各部门单位之间存在着复杂的矛盾关系。对于施工方来说，首先考虑的是进度和房屋的质量，同时需要考虑到行车安全和行车的秩序。从全局的角度综合考虑各个部门的利益是很难办到的。因此通过一定的协调机制，协调好各个部门之间的矛盾。
4 动车运用所既有线施工安全风险控制
4.1 完善既有线施工安全的管理制度
按照营业线施工的铁道部和铁路局各项的相关技术规章，建立完善的安全保障体系，确保施工中各项生产的安全运行，保障既有线运用所的安全施工。各个施工单位在日常的施工过程中需要不断地加强工作指导，总结经验，完善各项的安全管理制度，并且劳动人员和技术人员的分工合理，做到定岗定责，明确人的人工和责任，完善保障的措施，确保在施工的过程中各项管理不失控，保障项目目标的安全实施。施工的安全管理要将生产责任落到实处，让施工的人员和监管的人员能够有章可循，确保在制度的约束下顺利安全地完工。
4.2 编制专项安全施工方案
专项安全施工方案是控制整个工程的质量依据，编制专项的安全施工方案能够确保各个施工按照相关的方案进行现场情况的调查，确保设备和动车运行安全情况下有组织地施工。组织机构人员需要为对营业线施工的人员进行相关的培训，现场的安全管理人员需要具备一定的合格证，确保安全管理工作的顺利进行。机械设备的编制必须明确机械设备的使用要求、型号和数量等，确定具体详细的方案，并且根据机械设备的编制方案设置应急预案，对于越过防护网的机械要编制一定的安全风险控制措施。跨越既有线的施工必须设置安全防护措施，可以搭设防护棚架，临近既有线铁路线路搭设防护排架。相关的管理部门需要对工程的质量制定质量保护措施，既有线施工的质量关系到动车以后的安全运行。因此质量安全问题不可忽视。在施工的过程中要贯彻安全第一，预防为主的原则，安全文明施工，建立健全安全管理体系，强化安全措施，制定安全管理的目标，切实做好各项工作中的安全保障措施。在本次动车运用所的建设中要确保各项工作的顺利进行。设置应急预案小组，制定详细的应急预案，利用一切可调动的资源进行先预防后处理的原则设置营业线的防护，同时应急小组对设备的管理情况进行事故报告处理，保障事故发生时能够第一时间抢修，保障动车的安全运行。
4.3 加强施工中信息联动管理
动车运用所既有线的施工中各个部门的信息交互运行，只有保障这些信息的有序传递才能够确保施工的顺利有序展开，进而保障施工的安全。如果施工中各个部门的信息不畅通，容易造成信息的错误传递，给施工安全造成较大的隐患。在施工的过程中严格执行下达的命令和标准流程，特殊情况下施工时首先需要提出相应的申请，并签订安全协议，进行统一安排。在施工计划中应当明确施工的主要内容、时间等，提出相应的调整措施，同时严禁没有经过审批的项目私自施工。施工的调令需要统一协调，并且规范调令的用语，一旦发现问题及时地进行调整和更改，确保调度命令的严肃性和完整性。在施工的过程中需要确认岗位的制度，对人员的调令需要审核行车凭证。
4.4 加强工程自身的巡视
明确开挖项目的巡视内容。巡视开挖地面的地质状况、上层性质的稳定性和地下水的控制效果。降水工程中巡视降水的效果以及降水量的排放和水位的情况。支护结构体系中对桩体的施工质量进行巡视，防止出现断桩等情况，确保支护结构的安全性能。支护施工要严格按照相关的操作规范，确保支护的工程质量。施工工艺的巡视要查看基坑超挖和其他的情况。工序安排是否合理，是否按照施工的组织进行设计，对开挖的深度，施工等情况进行严格的巡视。强化安全监督的科学性和效果。施工前需要对存在的风险因素进行全面的辨识，涵盖施工过程、运输组织、设备工艺应用等方面，对辨识出的危险因素制定相关的保障措施，逐级传达，确保在施工过程中安全监督人员能够根据风险辨识有的放矢。监督巡视过程中需要按照相关的规章办事，并且强调灵活性，达到以人为本。动车运用所既有线的新建和改造项目需要验收合格后投入使用。验收中对施工的质量严格把关，交付前需要按照设计文件进行检查，并且交由上级部门验收。参照《铁路建设项目竣工验收交接办法》等规章制度进行验收后的交付使用。
5 结语
当前我国正处于铁路建设的繁荣时期，在既有线上的建设工程项目涉及的部门较多，对动车的运输和行车安全带来了较大的安全隐患。基于当前背景，本文结合太原南站动车运用所既有线的施工引入施工安全管理的思想，对既有线项目施工的特点进行分析，通过风险辨识发现施工过程中存在着的安全隐患，进而采取安全管理的办法，针对性地解决施工过程中的安全问题，进一步保障项目施工的安全顺利进行。
参 考 文 献
[1] 赵衍发.浅埋暗挖法下穿既有地铁车站的风险控制[D].北京交通大学，2013.
[2] 胡恩荣.铁路电务站段安全风险管理研究[D].西南交通大学，2013.
[3] 万建春.既有高速铁路插铺41号道岔施工措施[J].中国铁路，2013，35（5）：89-90.
[4] 李新明.东非地区超长铁路施工安全风险分析及管控体系研究[J].建筑安全，2015，23（12）：38-41.