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中国报道社隶属于中国外文局，近年来，不断深耕东盟地区，与该地区媒体开展供稿供版、联合策划、联合采访等合作，2017年，在泰国曼谷建立分社，把策划报道流程前移，力图实现面向对象国的本土化精准传播。探索建立与东盟国家新闻部长和主流媒体的“1.5轨”合作长效机制。①
一、内容合作是国际合作传播的基础
从2017年始，中国报道社开始尝试与对象国家主流媒体开展传统媒体间的供版合作。在中国外文局统一合作传播品牌“聚焦中国”（China Focus）框架下，与对象国媒体——新加坡《联合早报》、菲律宾《菲律宾星报》、泰国《曼谷商报》进行供稿供版，频率约为每报每月1版，内容主要围绕国家领导人高访、中国国内及在国际社会上的重大热点话题、对象国对中国社会的关切话题展开，以专家约稿、记者自采稿件和图片为主。稿件引发对象国各界良好反响。《联合早报》“构建人类命运共同体”专版在新加坡媒体界引起了重大关注，让新加坡各界看到了中国与世界各国谋取共赢的诚意和方案。新加坡8频道主持人林稚英表示，其节目组团队中的很多人都很欣赏中国关于全球化的主张和承诺。由中国报道杂志社供稿的专版文章也获得了《联合早报》的认可，主动提出在其所属网站转载。《曼谷商报》“习近平谈治国理政”专版刊登后，收到读者反馈咨询是否已有泰文版图书，并有意购买。泰国清莱MAE FAN LUANG大学亚洲研究中心也已专门订购《中国东盟报道》杂志，作为该中心研究中国问题的资料。内容合作可以搭建与对象国主流媒体的直接联系，同时通过研究对象国受众的阅读需求，为受众提供更具有针对性的、更贴近读者的内容和媒体产品。
随着新的媒体传播形式逐渐兴起，合作传播的内容已经不仅仅局限于传统的报纸版面，而是进一步拓展到网站、社交媒体等新媒体领域。中国报道社开设了“中国东盟报道”（China Report ASEAN）脸书账号（英语），并与合作供版的媒体机构拓展新媒体合作形式，在其网站及社交媒体平台开设“聚焦中国”栏目。基于曼谷分社的建立，还开设了专门针对泰语使用人群的“中国东盟报道（泰国版）”（China Report ASEAN - Thailand）脸书账号（泰语）。
二、活动合作是拓宽国际合作传播形式的有益补充
内容合作是合作传播中最基本、最直接的形式，若是要实现双方深入的交流，必须要进一步扩大合作的层次、拓宽合作的形式。中国报道社在“走出去”的同时，还注重把对象国的媒体“引进来”，连续多年开展各种层次的“外国人看中国”系列活动。2016年至2019年，中国报道社连续4年邀请缅甸主流媒体代表团来华采访我国两会及党代会，邀请媒体包括《缅甸之光》、缅甸国家广播电视台、《民主浪潮》、《今日民主》等，并先后前往北京、天津、湖北、福建、新疆等多地参访。来访缅甸主流媒体记者积极向缅甸民众报道中国改革开放成果，《民主浪潮》主編埃朱多次作为记者团团长与中国报道社东盟编辑部建立了良好的联系，刊发多篇重磅文章帮助缅甸民众了解中国。2015年至2018年，中国报道社连续5年组织“中国-东盟共建21世纪海上丝绸之路”联合采访活动，每年约邀请来自东盟十国的近50家主流媒体记者前往中国各地进行调研和采访。
“外国人看中国”系列活动不仅让外国媒体记者走进中国各地，感受中国的经济、社会、文化、生活，并以他们的身份向所在国家传递关于中国的信息，同时在此过程中，中国报道社也与地方外宣部门建立了良好的协作关系。在实际工作中笔者发现，中国在地方层面的对外形象宣传还很不完善，地方外宣部门苦于找不到合适的途径对地方形象进行对外推介。由中国报道社这样的中央对外传播媒体来充当中间人的角色，为地方“走出去”搭建这样一个平台，是实现地方、国家外宣和合作传播的多赢之举。
除邀请对象国媒体记者访华外，中国报道社还不断拓宽非官方渠道双边及多边的活动合作。2015年4月，由中国报道社主导成立的北京中道公益基金会，力图通过民间形式资助、扶持、推动中国国际传播能力建设、对外文化交流等公益事业发展。其非政府机构的性质决定了在促进民心相通方面可以发挥独特作用。自2016年以来，基金会先后在柬埔寨、老挝等国家开展“光明书香”公益活动，通过向当地中小学捐赠书包、文具、太阳能台灯等物资，以公益的形式进行中国形象对外宣介。“光明书香”公益活动广泛吸收社会各界人士参与，当地政府、学校、媒体对来自中国的爱心赞誉有加，社会反响良好。由于这些公益活动大多在重要外事活动前夕举办，无形中为相关活动营造了良好的民意氛围，架设了中外民心相通的重要桥梁。
三、机制性合作是构建国际合作传播体系的保障
与对象国媒体间的联合采访和非官方性质的公益活动均为公共外交的重要手段，通过民间交流，淡化官方色彩，让双方的认识和交流更贴近民众层面，更易于接受。但是，媒体记者采访和民间公益活动的交流是分散的、零星的、不成体系的，最终还需要达成媒体间机制性合作框架协议，以保证对外传播的覆盖面和影响力。
从国家层面来讲，我国近些年十分重视对外话语权的建构。习近平主席频繁开展国家间元首外交活动，我国多次举办主场外交活动，如“一带一路”国际合作高峰论坛、中国国际进口博览会、中非合作论坛、亚洲文明对话大会等，在与世界各国建立友好关系的基础上，不断让“一带一路”倡议、“人类命运共同体”等中国智慧和中国方案为更多的国家和地区人民所接受。
领导人高访和国家重大国际性活动的时间节点是开展对外传播的重要时机。中国报道社在很多重点节点策划开展了系列高访外宣活动。例如，2017年5月，在菲律宾总统杜特尔特访华期间，邀请菲律宾总统府新闻部长何塞·安达纳尔访华。在中国国家主席习近平、菲律宾总统杜特尔特共同见证下，中国外文局与菲律宾总统府新闻部签署了新闻出版领域合作备忘录。这也是中国报道社此后与《菲律宾星报》开展合作的重要基石。2018年3月，菲律宾大学亚洲中心的中国图书中心落成，中菲文化交流合作不断升级。2018年11月，在习近平主席出访文莱之际，中国报道社承办的“丝路华章”文化展和《中国东盟报道·文莱专刊》首发式在文莱斯里巴加湾举办。实践证明，建立机制性媒体间合作的影响力和覆盖面都是巨大的：一方面，高访外宣活动配合高访主动设置议题，制造声势，做好中国思想的对外宣介；另一方面，力图从官方层面与对象国新闻部门及主流媒体机构达成长期合作。
曼谷分社的成立是中国报道社不断深耕东盟地区，加强本土化建设的又一重大举措。2017年4月，《习近平谈治国理政》泰文版首发式在泰国曼谷举行。2018年8月，“2018东盟数字经济峰会——区块链带来的经济4.0”在曼谷举办，同期，《中国东盟报道》杂志在曼谷最大的外文连锁书店——ASIA BOOKS旗下74家连锁书店正式上架销售。曼谷分社作为本土化的对外传播机构在短短2年时间中与泰国多家媒体达成合作协议。中国报道社还计划进一步将《中国东盟报道》出版、发行等环节前移，尝试将曼谷分社影响力辐射至整个东盟地区，从而实现整合区域国际传播中心建设的资源，推动定位更清晰、力量更强大的区域国际传播中心建设。
此外，为进一步拓展中国-东盟媒体交流合作的广度和深度，中国报道社探索建立中国-东盟国家主流媒体长效合作机制，于2018年创设的“中国-东盟媒体合作论坛”，旨在建设媒体交流领域的官方与民间之间“1.5轨”交流合作长效机制平台。该长效合作机制的建立可以有效配合“1轨”机制，推动相关成果的落实，深入挖掘合作潜力，拓展媒体交流合作，进一步丰富中国-东盟关系内涵，为双方关系发展奠定更加坚实的民意和社会基础，也可以弥补“2轨”机制的不足。
「注释」
①“1.5轨”是介于“1轨”和“2轨”之间的半官方半民间的双边或多边对话交流机制。
一、内容合作是国际合作传播的基础
从2017年始，中国报道社开始尝试与对象国家主流媒体开展传统媒体间的供版合作。在中国外文局统一合作传播品牌“聚焦中国”（China Focus）框架下，与对象国媒体——新加坡《联合早报》、菲律宾《菲律宾星报》、泰国《曼谷商报》进行供稿供版，频率约为每报每月1版，内容主要围绕国家领导人高访、中国国内及在国际社会上的重大热点话题、对象国对中国社会的关切话题展开，以专家约稿、记者自采稿件和图片为主。稿件引发对象国各界良好反响。《联合早报》“构建人类命运共同体”专版在新加坡媒体界引起了重大关注，让新加坡各界看到了中国与世界各国谋取共赢的诚意和方案。新加坡8频道主持人林稚英表示，其节目组团队中的很多人都很欣赏中国关于全球化的主张和承诺。由中国报道杂志社供稿的专版文章也获得了《联合早报》的认可，主动提出在其所属网站转载。《曼谷商报》“习近平谈治国理政”专版刊登后，收到读者反馈咨询是否已有泰文版图书，并有意购买。泰国清莱MAE FAN LUANG大学亚洲研究中心也已专门订购《中国东盟报道》杂志，作为该中心研究中国问题的资料。内容合作可以搭建与对象国主流媒体的直接联系，同时通过研究对象国受众的阅读需求，为受众提供更具有针对性的、更贴近读者的内容和媒体产品。
随着新的媒体传播形式逐渐兴起，合作传播的内容已经不仅仅局限于传统的报纸版面，而是进一步拓展到网站、社交媒体等新媒体领域。中国报道社开设了“中国东盟报道”（China Report ASEAN）脸书账号（英语），并与合作供版的媒体机构拓展新媒体合作形式，在其网站及社交媒体平台开设“聚焦中国”栏目。基于曼谷分社的建立，还开设了专门针对泰语使用人群的“中国东盟报道（泰国版）”（China Report ASEAN - Thailand）脸书账号（泰语）。
二、活动合作是拓宽国际合作传播形式的有益补充
内容合作是合作传播中最基本、最直接的形式，若是要实现双方深入的交流，必须要进一步扩大合作的层次、拓宽合作的形式。中国报道社在“走出去”的同时，还注重把对象国的媒体“引进来”，连续多年开展各种层次的“外国人看中国”系列活动。2016年至2019年，中国报道社连续4年邀请缅甸主流媒体代表团来华采访我国两会及党代会，邀请媒体包括《缅甸之光》、缅甸国家广播电视台、《民主浪潮》、《今日民主》等，并先后前往北京、天津、湖北、福建、新疆等多地参访。来访缅甸主流媒体记者积极向缅甸民众报道中国改革开放成果，《民主浪潮》主編埃朱多次作为记者团团长与中国报道社东盟编辑部建立了良好的联系，刊发多篇重磅文章帮助缅甸民众了解中国。2015年至2018年，中国报道社连续5年组织“中国-东盟共建21世纪海上丝绸之路”联合采访活动，每年约邀请来自东盟十国的近50家主流媒体记者前往中国各地进行调研和采访。
“外国人看中国”系列活动不仅让外国媒体记者走进中国各地，感受中国的经济、社会、文化、生活，并以他们的身份向所在国家传递关于中国的信息，同时在此过程中，中国报道社也与地方外宣部门建立了良好的协作关系。在实际工作中笔者发现，中国在地方层面的对外形象宣传还很不完善，地方外宣部门苦于找不到合适的途径对地方形象进行对外推介。由中国报道社这样的中央对外传播媒体来充当中间人的角色，为地方“走出去”搭建这样一个平台，是实现地方、国家外宣和合作传播的多赢之举。
除邀请对象国媒体记者访华外，中国报道社还不断拓宽非官方渠道双边及多边的活动合作。2015年4月，由中国报道社主导成立的北京中道公益基金会，力图通过民间形式资助、扶持、推动中国国际传播能力建设、对外文化交流等公益事业发展。其非政府机构的性质决定了在促进民心相通方面可以发挥独特作用。自2016年以来，基金会先后在柬埔寨、老挝等国家开展“光明书香”公益活动，通过向当地中小学捐赠书包、文具、太阳能台灯等物资，以公益的形式进行中国形象对外宣介。“光明书香”公益活动广泛吸收社会各界人士参与，当地政府、学校、媒体对来自中国的爱心赞誉有加，社会反响良好。由于这些公益活动大多在重要外事活动前夕举办，无形中为相关活动营造了良好的民意氛围，架设了中外民心相通的重要桥梁。
三、机制性合作是构建国际合作传播体系的保障
与对象国媒体间的联合采访和非官方性质的公益活动均为公共外交的重要手段，通过民间交流，淡化官方色彩，让双方的认识和交流更贴近民众层面，更易于接受。但是，媒体记者采访和民间公益活动的交流是分散的、零星的、不成体系的，最终还需要达成媒体间机制性合作框架协议，以保证对外传播的覆盖面和影响力。
从国家层面来讲，我国近些年十分重视对外话语权的建构。习近平主席频繁开展国家间元首外交活动，我国多次举办主场外交活动，如“一带一路”国际合作高峰论坛、中国国际进口博览会、中非合作论坛、亚洲文明对话大会等，在与世界各国建立友好关系的基础上，不断让“一带一路”倡议、“人类命运共同体”等中国智慧和中国方案为更多的国家和地区人民所接受。
领导人高访和国家重大国际性活动的时间节点是开展对外传播的重要时机。中国报道社在很多重点节点策划开展了系列高访外宣活动。例如，2017年5月，在菲律宾总统杜特尔特访华期间，邀请菲律宾总统府新闻部长何塞·安达纳尔访华。在中国国家主席习近平、菲律宾总统杜特尔特共同见证下，中国外文局与菲律宾总统府新闻部签署了新闻出版领域合作备忘录。这也是中国报道社此后与《菲律宾星报》开展合作的重要基石。2018年3月，菲律宾大学亚洲中心的中国图书中心落成，中菲文化交流合作不断升级。2018年11月，在习近平主席出访文莱之际，中国报道社承办的“丝路华章”文化展和《中国东盟报道·文莱专刊》首发式在文莱斯里巴加湾举办。实践证明，建立机制性媒体间合作的影响力和覆盖面都是巨大的：一方面，高访外宣活动配合高访主动设置议题，制造声势，做好中国思想的对外宣介；另一方面，力图从官方层面与对象国新闻部门及主流媒体机构达成长期合作。
曼谷分社的成立是中国报道社不断深耕东盟地区，加强本土化建设的又一重大举措。2017年4月，《习近平谈治国理政》泰文版首发式在泰国曼谷举行。2018年8月，“2018东盟数字经济峰会——区块链带来的经济4.0”在曼谷举办，同期，《中国东盟报道》杂志在曼谷最大的外文连锁书店——ASIA BOOKS旗下74家连锁书店正式上架销售。曼谷分社作为本土化的对外传播机构在短短2年时间中与泰国多家媒体达成合作协议。中国报道社还计划进一步将《中国东盟报道》出版、发行等环节前移，尝试将曼谷分社影响力辐射至整个东盟地区，从而实现整合区域国际传播中心建设的资源，推动定位更清晰、力量更强大的区域国际传播中心建设。
此外，为进一步拓展中国-东盟媒体交流合作的广度和深度，中国报道社探索建立中国-东盟国家主流媒体长效合作机制，于2018年创设的“中国-东盟媒体合作论坛”，旨在建设媒体交流领域的官方与民间之间“1.5轨”交流合作长效机制平台。该长效合作机制的建立可以有效配合“1轨”机制，推动相关成果的落实，深入挖掘合作潜力，拓展媒体交流合作，进一步丰富中国-东盟关系内涵，为双方关系发展奠定更加坚实的民意和社会基础，也可以弥补“2轨”机制的不足。
「注释」
①“1.5轨”是介于“1轨”和“2轨”之间的半官方半民间的双边或多边对话交流机制。