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以国务院温家宝副总理1998年11月3日“植树造林，治理水土流失，应该因地制宜，选择突破性的指标和关键树种，种植沙棘对于治理黄封同原效果明显，望能给予关心和支持”的批示为课题。针对我国北方连续多次发生的沙尘暴、浮尘、扬沙及水土流扶等恶劣自然灾害，动员全社会都来关注沙棘产业，将防沙、治沙与发展高科技产业与解决农牧民的生存和增收紧密结合起来，开发沙棘的生态、社会、经济三大效益，是实现我国“全面建设小康社会的奋斗目标”，实现“可持续发展能力不断提高，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推