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城乡一体化本质上要求增强农民自身发展的能力，增加享受发展成果的机会。现实情况却是，城乡基本公共服务的非均等化抑制了农民权益的保护，导致城乡收入差距日益扩大，对城乡一体化的进程造成了很大的障碍。本文从基本公共服务均等化与城乡一体化的关系为出发点，对公共财政均等化和城乡统一的公共服务制度进行分析，通过推进“四个统筹”的发展路径，加快一体化进程。