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【摘 要】 本文分析了生鲜农产品产出不确定的原因，梳理了近十年的农业补贴相关文献，从农业补贴内容和农业补贴效果两个维度对农业补贴相关文献进行阐述，最后结合实际背景，为政府农业补贴提出了参考性建议。
【关键词】 随机产出 生鲜农产品 政府补贴
农业是国家基础产业，但农产品产出往往随机，原因是农产品在生产过程中易受天气虫害等因素影响且种植周期长，市场易失灵，农民缺乏科学的种植技术。如2019年的干旱造成江西新余蜜桔等农作物严重受损，水稻、花生、棉花、蔬菜等减产，直接经济损失达16560万元;2020年蝗灾造成巴基斯坦直接经济损失约50亿;“蒜你狠”现象;柑橘种植中的黄化、烂根现象等。政府在稳定农业发展和保障农民收入方面起重要作用，其中农业补贴是最常见的措施。不少学者对农业补贴进行研究，但缺乏系统性的整合，本文将从农业补贴内容和农业补贴效果两方面进行综述。
在补贴内容方面，张领先等[1]研究了农业补贴结构。韩国文等[2]研究了棉花生产补贴。魏晓卓等[3]研究了粮食直接补贴政策，未来目标方向为增收。曹裕等[4]指出可增加生态种植补贴激励农户保护环境。李娅楠等[5]探究了生物质收割设备补贴和运输补贴对供应链决策的影响。熊峰等[6]提出冷链设备补贴能提高农户收益。舒斯亮等[7]探究了价格补贴对供应链成员决策的影响。余星等[8]和黄建辉等[9]分别探究了保费补贴和贷款补贴对供应链成员决策和社会福利的影响。余星等[10]指出政府期权金补贴能降低生产风险影响。
在补贴效果方面，农业补贴有助于农业发展[11]。价格补贴能够有效提高粮食产量[12]。农民直接补贴能够促进农民收入的提高[13]。黄亚林等[14]表示农业保险补贴将提高政策保险体系内部关联性。陈军等[15]研究了农业降息减税补贴对农超供应链最优定价策略和社会福利的影响。周振等表示[16]农机购置补贴提高农民机械化水平和收入。李江一等[17]指出农业补贴将不会提高农户自愿劳动的意愿，但能够提高农村机械化水平、化肥农药等要素的投入。
上述研究仍存在局限，如没有考虑资金的“杠杆”效果，没有考虑短期内巨大的补贴财政支出对政府的负担;没有考虑农民和农业补贴政策之间的信息不对称;没有考虑农业保险保费补贴受限于农民文化水平水平、政府宣传程度的影响。
综上所述，本文提出相关建议。在补贴内容方面，应该弹性确定补贴对象、补贴方式、补贴数量和补贴额度，落实农民的真切需求，重视补贴引起的环境问题，建议地方官员积极宣传保险保费政策，提高农民保险意识，设立政策性农业保险机构，开展特色农业保险业务，扶持农业保险产业发展;在补贴效果方面，建立健全“三农问题”民生宣传和诉求反馈体系，消除信息不对称，严格贯彻落实惠农政策，鼓励农民农业创新，大力扶持特色产业。建设专门政策实施监管部门，深入调查和验收农业补贴产生的效果及其产生的影响，如环境污染、倒卖财补农具、增收效应等。
【参考文献】
[1] 张领先，傅泽田，张小栓.基于农民增收的我国农业国内支持的结构优化[J].系统工程理论与实践，2007（04）：9-18.
[2] 韩国文，郑杰夫，陆菊春.我国棉花生产补贴省际分配规模研究[J].系统工程理论与实践，2013，33（01）：41-49.
[3] 魏晓卓，金丽馥，吴君民.基于和谐管理的粮食财政直接补贴和谐主题研究[J].系统工程理论与实践，2015，35（11）：2721-2739.
[4] 曹裕，杜志伟，万光羽.不同农药残留标准下家庭农场种植行为选择[J].系统工程理论与实践，2018，38（06）：1492-1501.
[5] 李娅楠，林军.政府补贴政策对生物质利用率的影响——基于生物质供应链的视角[J].系统工程，2015，33（09）：68-73.
[6] 熊峰，彭健，金鹏，张向阳，邱妘.生鲜农产品供应链关系契约稳定性影响研究——以冷链设施补贴模式为视角[J].中国管理科学，2015，23（08）：102-111.
[7] 舒斯亮，柳键.政府补贴模式对生物农产品供应链决策的影响[J].华东经济管理，2017，31（12）：134-139.
[8] 余星，张卫国，刘勇军.基于农业保险的农产品供应链补贴机制研究[J].管理学报，2017，14（10）：1546-1552.
[9] 黄建辉，林强.保证保险和產出不确定下订单农业供应链融资中的政府补贴机制[J].中国管理科学，2019，27（03）：53-65.
[10] 余星，张卫国，刘勇军.基于期权套期保值的最优订单问题[J].系统工程，2017，35（09）：27-35.
[11] 胡荣才，曾汪泉，刘黎.政府补贴的省际与行业差异效应研究——以中部六省上市公司为例[J].中国管理科学，2014，22（S1）：253-260.
[12] 宋吟秋，骆惠宁.粮食价格补贴政策的理论分析[J].运筹与管理，1998（01）：50-55.
[13] 林万龙，茹玉.对2001年以来中国农民直接补贴政策体系与投入状况的初步分析[J].中国农村经济，2014（12）：4-12.
[14] 黄亚林，李明贤.农业保险各主体利益的协同度评价[J].系统工程，2014，32（08）：52-59.
[15] 陈军，马永开，曹群辉.基于税收再补贴的农产品供应链均衡定价与政策效应[J].系统工程，2018，36（02）：136-140.
[16] 周振，张琛，彭超，孔祥智.农业机械化与农民收入：来自农机具购置补贴政策的证据[J].中国农村经济，2016（02）：68-82.
[17] 李江一.农业补贴政策效应评估：激励效应与财富效应[J].中国农村经济，2016（12）：17-32.
作者简介：宋佳琦（1994-），女，汉族，江西丰城，研究生，单位：广东工业大学管理学院，研究方向：供应链协调与优化
【关键词】 随机产出 生鲜农产品 政府补贴
农业是国家基础产业，但农产品产出往往随机，原因是农产品在生产过程中易受天气虫害等因素影响且种植周期长，市场易失灵，农民缺乏科学的种植技术。如2019年的干旱造成江西新余蜜桔等农作物严重受损，水稻、花生、棉花、蔬菜等减产，直接经济损失达16560万元;2020年蝗灾造成巴基斯坦直接经济损失约50亿;“蒜你狠”现象;柑橘种植中的黄化、烂根现象等。政府在稳定农业发展和保障农民收入方面起重要作用，其中农业补贴是最常见的措施。不少学者对农业补贴进行研究，但缺乏系统性的整合，本文将从农业补贴内容和农业补贴效果两方面进行综述。
在补贴内容方面，张领先等[1]研究了农业补贴结构。韩国文等[2]研究了棉花生产补贴。魏晓卓等[3]研究了粮食直接补贴政策，未来目标方向为增收。曹裕等[4]指出可增加生态种植补贴激励农户保护环境。李娅楠等[5]探究了生物质收割设备补贴和运输补贴对供应链决策的影响。熊峰等[6]提出冷链设备补贴能提高农户收益。舒斯亮等[7]探究了价格补贴对供应链成员决策的影响。余星等[8]和黄建辉等[9]分别探究了保费补贴和贷款补贴对供应链成员决策和社会福利的影响。余星等[10]指出政府期权金补贴能降低生产风险影响。
在补贴效果方面，农业补贴有助于农业发展[11]。价格补贴能够有效提高粮食产量[12]。农民直接补贴能够促进农民收入的提高[13]。黄亚林等[14]表示农业保险补贴将提高政策保险体系内部关联性。陈军等[15]研究了农业降息减税补贴对农超供应链最优定价策略和社会福利的影响。周振等表示[16]农机购置补贴提高农民机械化水平和收入。李江一等[17]指出农业补贴将不会提高农户自愿劳动的意愿，但能够提高农村机械化水平、化肥农药等要素的投入。
上述研究仍存在局限，如没有考虑资金的“杠杆”效果，没有考虑短期内巨大的补贴财政支出对政府的负担;没有考虑农民和农业补贴政策之间的信息不对称;没有考虑农业保险保费补贴受限于农民文化水平水平、政府宣传程度的影响。
综上所述，本文提出相关建议。在补贴内容方面，应该弹性确定补贴对象、补贴方式、补贴数量和补贴额度，落实农民的真切需求，重视补贴引起的环境问题，建议地方官员积极宣传保险保费政策，提高农民保险意识，设立政策性农业保险机构，开展特色农业保险业务，扶持农业保险产业发展;在补贴效果方面，建立健全“三农问题”民生宣传和诉求反馈体系，消除信息不对称，严格贯彻落实惠农政策，鼓励农民农业创新，大力扶持特色产业。建设专门政策实施监管部门，深入调查和验收农业补贴产生的效果及其产生的影响，如环境污染、倒卖财补农具、增收效应等。
【参考文献】
[1] 张领先，傅泽田，张小栓.基于农民增收的我国农业国内支持的结构优化[J].系统工程理论与实践，2007（04）：9-18.
[2] 韩国文，郑杰夫，陆菊春.我国棉花生产补贴省际分配规模研究[J].系统工程理论与实践，2013，33（01）：41-49.
[3] 魏晓卓，金丽馥，吴君民.基于和谐管理的粮食财政直接补贴和谐主题研究[J].系统工程理论与实践，2015，35（11）：2721-2739.
[4] 曹裕，杜志伟，万光羽.不同农药残留标准下家庭农场种植行为选择[J].系统工程理论与实践，2018，38（06）：1492-1501.
[5] 李娅楠，林军.政府补贴政策对生物质利用率的影响——基于生物质供应链的视角[J].系统工程，2015，33（09）：68-73.
[6] 熊峰，彭健，金鹏，张向阳，邱妘.生鲜农产品供应链关系契约稳定性影响研究——以冷链设施补贴模式为视角[J].中国管理科学，2015，23（08）：102-111.
[7] 舒斯亮，柳键.政府补贴模式对生物农产品供应链决策的影响[J].华东经济管理，2017，31（12）：134-139.
[8] 余星，张卫国，刘勇军.基于农业保险的农产品供应链补贴机制研究[J].管理学报，2017，14（10）：1546-1552.
[9] 黄建辉，林强.保证保险和產出不确定下订单农业供应链融资中的政府补贴机制[J].中国管理科学，2019，27（03）：53-65.
[10] 余星，张卫国，刘勇军.基于期权套期保值的最优订单问题[J].系统工程，2017，35（09）：27-35.
[11] 胡荣才，曾汪泉，刘黎.政府补贴的省际与行业差异效应研究——以中部六省上市公司为例[J].中国管理科学，2014，22（S1）：253-260.
[12] 宋吟秋，骆惠宁.粮食价格补贴政策的理论分析[J].运筹与管理，1998（01）：50-55.
[13] 林万龙，茹玉.对2001年以来中国农民直接补贴政策体系与投入状况的初步分析[J].中国农村经济，2014（12）：4-12.
[14] 黄亚林，李明贤.农业保险各主体利益的协同度评价[J].系统工程，2014，32（08）：52-59.
[15] 陈军，马永开，曹群辉.基于税收再补贴的农产品供应链均衡定价与政策效应[J].系统工程，2018，36（02）：136-140.
[16] 周振，张琛，彭超，孔祥智.农业机械化与农民收入：来自农机具购置补贴政策的证据[J].中国农村经济，2016（02）：68-82.
[17] 李江一.农业补贴政策效应评估：激励效应与财富效应[J].中国农村经济，2016（12）：17-32.
作者简介：宋佳琦（1994-），女，汉族，江西丰城，研究生，单位：广东工业大学管理学院，研究方向：供应链协调与优化