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随着城市东扩和“中提升”战略的实施，江东区经历了从一般城区向现代化新中心城区、从现代化新中心城区向核心城区的转变，特别是随着服务强区战略的深入推进和大开发、大建设、大调整、大提升局面进一步形成，居民的生产、生活和交流方式日趋多样化，形成了许多不同类型的集聚人群。据统计，目前江东区共有72个社区、46个市场、116个楼字、17个公园和240个网站，这些人群集聚区不仅是承载经济、政治、社会活动的主要载体，还是思想文化信息的集散地、社会舆论的放大器和各种矛盾的集结点。