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摘要：文章利用SWOT分析法，对景德镇建设陶瓷生态工业园的具体情况进行了详细透彻的分析，明确了建设陶瓷生态工业园的有利条件和困难因素。并且在SWOT分析的基础上提出了有关的对策建议，希望对景德镇陶瓷生态工业园的建设工作有一定的借鉴意义。
关键词：陶瓷；生态工业园；SWOT分析；可持续发展
一、生态工业园区概述
生态工业园是建立在一块固定地域上的由制造企业和服务企业形成的企业社区。在该社区内，各成员单位通过共同管理环境事宜和经济事宜来获取更大的环境效益、经济效益和社会效益。整个企业社区能获得比单个企业通过个体行为的最优化所能获得的效益之和更大的效益。比较成功的生态工业园的例子是丹麦卡伦堡共生体系，该体系已成为区域不同产业之间链接起来的模版。中国生态工业园起步较晚，目前有海南国家生态工业建设示范园区、广西贵港国家生态（制糖）工业示范园区等，但都处于逐步走向完善和成熟的阶段。
二、景德镇建设省级陶瓷生态工业园区的SWOT分析
（一）优势（strength）
１、景德镇陶瓷享誉中外，为陶瓷生态园提供资源优势和文化内涵。丰富珍稀的陶瓷原料、历时千载的制瓷历史、世代相传的精湛工艺、琳琅满目的精美陶瓷成就了景德镇的千古美名，也给今天的景德镇留下了诸多的陶瓷历史文化古迹、珍贵的陶瓷艺术以及精湛的制瓷技艺和多彩的人文风情。景德镇因瓷而名，因瓷而立，已经形成了一个集地名、产品名为一体的区域品牌。这一品牌正好为景德镇陶瓷工业生态园的建设提供了资源优势和丰富的文化内涵。而陶瓷生态工业园即将实现的清洁生产、节能降耗、循环发展正好是新时代的景德镇陶瓷品牌的含义，是景德镇陶瓷可持续发展的出路。
２、景德镇城市整体环境良好，达到相关标准。有关文献表明，景德镇城市环境质量已达到国家和地方规定的环境功能区环境质量标准，企业污染物排放达标，污染物排放总量达到总量控制指标。有关景德镇环境治理举措及环境质量改善的情况如表1所示：
景德镇市城市环境污染曾一度非常严重，经过几年不懈努力，人们环境意识有了新的提高，环境质量明显改变，据市环保局提供的资料显示，这几年景德镇市环境不断好转，具体情况如下：
第一，水环境改善情况。2003年全市污水排放7455万吨，其中工业污水排放量4403万吨，生活污水排放量3052万吨。这几年景德镇市加快了受经济结构调整，产业技术进步和污染控制措施的实施，景德镇市工业污水排放量大大下降。2009年8月的环境质量月报显示：通过对饮用水源地——洋湖水厂、第四水厂、黄泥头水厂上游100米的水质中的29个项目的监测可知，目前全市饮用水源水质良好，各监测因子均在国家二级标准内。
第二，大气环境改善情况。近年来，景德镇市先后淘汰了能耗高、效率低、环境污染严重的各种煤烧工业窑炉223座，其中煤烧圆窑183座，推倒烟囱606根，每年削减烟尘2万吨，二氧化硫1.6万吨。煤烟型污染基本得到控制。城市空气质量有了根本的好转。
第三，城市垃圾污染改善情况。景德镇整治环境污染的措施使城市面貌发生了根本变化，现在被称之为“江西最适合人居的城市”。目前景德镇成为适宜人居的绿色生态城市，2005年被全国3l家媒体评为“中国最值得外国人去的50个地方”之一。2005年景德镇被评为全国社会治安综合治理的先进地市，此外，景德镇还获得中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国绿化模范城市等称号，以及由国家建设部颁发的“中国人居环境范例奖”等荣誉。景德镇对环境的综合整治工程还吸引了一大批陶瓷企业前来落户。通过发展高新技术陶瓷产业，景德镇的陶瓷产业从二十世纪末的低谷中走了出来，2007年实现工业总产值达42亿元，创造了历史新高。由于采取了科学规划和洁净生产的方式，即便在景德镇的建陶产区，也是绿水青山，蓝天白云，工业发展和生态保护得到了协调发展。
３、规划设计生态工业园区能力较强。景德镇市政府已经于2008年组织各相关行业资深专家，社会上行业内知名人士、著名学者及政策研究人员，按照国家环保部发布的《综合类生态工业园区标准》、《生态工业园区建设规划编制指南》及国家和江西省地方有关环境保护和工业建设的有关规定，编写了《景德镇陶瓷生态工业区建设规划》（下称《规划》）。目前，《规划》已通过市环保局组织的专家论证，其实施也已全面启动。
根据赣发改工业字[2009]1218号文件《关于推荐2009年度生态工业园区试点单位的通知》，景德镇高新技术产业园区成为2008年生态工业园区规划获奖单位之一。
（二）劣势（weakness）
１、短期内入园企业数量有限，园区经济效益恐不理想，景德镇本地陶瓷企业多为中小企业。由于资金缺乏，这些企业目前的环保条件不达标，在这种情况下，政府还不能批准其匆匆入园。这样，政府花大力气建设的生态工业园恐怕由于入园企业数量过少而造成效益不理想。
２、政府作为生态工业园管理者角色难免尴尬。生态工业园中，若政府缺乏强制性手段，如限制排污、设备购置的技术标准等，仅仅通过游说等手段促成企业短期内自愿加入质能循环、污染物处理等项目是不够的。而且园内的一些重要副产品交换很多时候没有明显的经济可行性。要促成这些“亏本”的产业共生系统的关键结点，光靠市场是不可能实现的。此时，政府要制订适当的强制政策、措施促使产业系统从各个体互不相联的游离状态发展到一个结构紧密的状态，以强制性政策完善整个产业政策体系。但是生态工业园建设时，当政府一味地把强制性政策推向企业，往往会使企业滋生对法规制度与政府干预的不满情绪。
（三）机会（opportunities）
1、循环经济是当前世界经济发展的一大趋势。进入21世纪，全球社会生产和生活方式正在发生深刻变化，人与自然环境开始走向协调与和谐，可持续发展已成为世界各国的共识。随着经济全球化和生态化趋势的进一步发展，经济、社会、环境成为可持续发展的三大支柱，循环经济和生态文明已初步成为国际性的时代潮流。
2、环潘阳湖生太经济区为工业生态园区的建设提供大环境。2009年12月12日国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略。《规划》明确，鄱阳湖生态经济区包括南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的部分县（市、区），共38个县（市、区），国土面积为5.12万平方公里。生态经济区的建设首先就是要创建一种生态经济，景德镇在“环鄱阳湖生态经济区”城市群中，景德镇不仅是中心城市，陶瓷产业是景德镇而且是最有特色的城市，陶瓷产业是景德镇的支柱产业，因此应主动策应鄱阳湖生态经济区建设，积极探索建设陶瓷生态工业园区新路径。
3、政府鼓励建设生态工业园区的政策大量出台。建设生态工业园区，是推进鄱阳湖生态经济区建设、促进全省经济发展方式转变的重大举措。《意见》明确了省级生态工业园区的建设标准，即产业链条完善、循环经济突出、污染物达标排放、土地集约利用、生态环境良好。
近几年，江西省及地方政府高度重视生态工业园区建设，先后出台了一系列有关生态园区建设和管理规范的地方法规，如《江西省人民政府关于创建生态工业园区的实施意见》、《江西省工业园区绿化工作指导意见》、《江西省创建生态工业园区指导方案》。其中省政府办公厅近日转发省中小企业局、省环境保护厅《关于进一步加强生态工业园区建设的若干意见》，从优化调整产业结构、加大支持力度等方面，加快推进江西省生态工业园区建设。到2012年，全省力争建成50个省级生态工业园区，5个工业园区通过国家审核批准建设国家级生态工业示范园区。
（四）威胁（threats）
1、企业规模小，生态技术推广困难。景德镇陶瓷生态工业园的构建必然要以资源、能源的充分利用和污染物的“零排放”为追求目标、生态工业特定的技术作为支持。据资料显示，目前我国有关生态陶瓷的新技术发明已有近100项，如负离子远红外多功能陶瓷装饰地墙砖的制作工艺、环保陶瓷透水砖的制备方法、狭缝式复合透气砖、自发光瓷砖等。但是，目前景德镇本土陶瓷企业总体规模小，科技意识还很低，企业技术创新能力也很弱，技术水平低，产业的高新技术化进程滞后，研发能力差，技术改造长期投入不足，技术有机构成较低，引进技术消化吸收慢，缺少能够对行业产生重大影响和带动作用的共性和关键的生态工业技术，难以适应生态工业发展的要求。这种现象势必影响工业园的生态生进程。
2、节能环保成为陶瓷行业最大挑战。在目前整个世界大步迈向循环经济的大背景下，陶瓷行业尤其是耗能大户，节能降耗减少陶瓷污染是陶瓷生产的大势所趋，也是陶瓷工业可持续发展的重要条件，不断推动节能、环保、降耗才是陶瓷行业未来的必走之路，尤其卫浴企业需要提升产品环保标准。
3、陶瓷行业缺乏生态陶瓷国标。目前，我国还没有建立起完整的生态环境建材标准体系。由于低碳经济在国际、国内获得了大力推行，生态城市、生态建筑对相关建材的需求持续增长，生态建材产业代表了建材行业发展的主流方向。作为生态环境建材之一的生态陶瓷，不能单纯以品种来衡量，对陶瓷原料生产过程、施工过程、废物处置等环节以及对人体健康影响等多个方面，都要进行综合评定。近年来，我国不断推出生态陶瓷产品，如环保陶瓷、稀土生态陶瓷、抗菌陶瓷等，但对于大多数产品国家标准仍为空白。
三、对策建议
第一，政府应在引导生态技术推广方面发挥重要作用。在生态项目推广方面，如限制排污、设备购置的技术标准等，政府要制定相应政策、措施促使园区内产业真正向生态化方向发展。政府还应当制定政策以促进产业系统内各个体相联系，发展到一个结构紧密的状态。政府在技术、投资等方面给予企业有力的协助，帮助企业了解质能循环的好处，增加企业投资热情，通过这些强制性与非强制性的措施结合，政府可以提高企业在生态工业园中的投资积极性，切实促进质能循环建设。
第二，陶瓷企业积极开发和利用节能环保技术，促进产业真正生态化。目前，以电为能量的微波烧成技术的研究正在推广，该技术可大大缩短烧成时间，改善烧成质量，并且能源利用率高。另外，太阳能转换技术也正取得重大的进展，太阳能转换为电能将可应用于陶瓷烧成中。此外，潮汐能、风能、水能等的开发利用也在进行中。陶瓷企业积极开发与利用新能源，将使陶瓷生态工业保持稳定与可持续发展。
第三，逐渐建立一套完整的生态陶瓷国家标准体系。在这方面，作为产业主体的企业应该利用掌握的行业技术知识积极组织编制一套完整的生态陶瓷标准体系。这将有利于整个陶瓷行业在生态化的进程中有标可依、有章可循、有据可查，从而确保生态陶瓷的质量，少走弯路，尽快推进陶瓷产业生态化，实现陶瓷生态工业园可持续发展。
参考文献：
1、钟书华.生态工业园区建设与管理[M].人民出版社,2007.
2、江西省人民政府关于创建生态工业园区的实施意见[Z].
3、景德镇市环境状况[DB/OL].景德镇环保网．
4、龚志文,郑四华.景德镇陶瓷工业生态化发展的SWOT分析及发展对策[J].山东陶瓷,2010(4)．
5、贾丽,沈玉芳.我国生态工业园发展的SWOT分析[J].长江流域环境与资源,2007(11)．
＊本文系景德镇市社会科学“十一五”（2010年）规划项目《景德镇建设省级陶瓷生态工业园的路径研究》（项目编号：10YJ93）、景德镇陶瓷学院青年基金项目《景德镇建设省级陶瓷生态工业园的路径研究》的阶段性成果。
（作者单位：景德镇陶瓷学院工商学院）
关键词：陶瓷；生态工业园；SWOT分析；可持续发展
一、生态工业园区概述
生态工业园是建立在一块固定地域上的由制造企业和服务企业形成的企业社区。在该社区内，各成员单位通过共同管理环境事宜和经济事宜来获取更大的环境效益、经济效益和社会效益。整个企业社区能获得比单个企业通过个体行为的最优化所能获得的效益之和更大的效益。比较成功的生态工业园的例子是丹麦卡伦堡共生体系，该体系已成为区域不同产业之间链接起来的模版。中国生态工业园起步较晚，目前有海南国家生态工业建设示范园区、广西贵港国家生态（制糖）工业示范园区等，但都处于逐步走向完善和成熟的阶段。
二、景德镇建设省级陶瓷生态工业园区的SWOT分析
（一）优势（strength）
１、景德镇陶瓷享誉中外，为陶瓷生态园提供资源优势和文化内涵。丰富珍稀的陶瓷原料、历时千载的制瓷历史、世代相传的精湛工艺、琳琅满目的精美陶瓷成就了景德镇的千古美名，也给今天的景德镇留下了诸多的陶瓷历史文化古迹、珍贵的陶瓷艺术以及精湛的制瓷技艺和多彩的人文风情。景德镇因瓷而名，因瓷而立，已经形成了一个集地名、产品名为一体的区域品牌。这一品牌正好为景德镇陶瓷工业生态园的建设提供了资源优势和丰富的文化内涵。而陶瓷生态工业园即将实现的清洁生产、节能降耗、循环发展正好是新时代的景德镇陶瓷品牌的含义，是景德镇陶瓷可持续发展的出路。
２、景德镇城市整体环境良好，达到相关标准。有关文献表明，景德镇城市环境质量已达到国家和地方规定的环境功能区环境质量标准，企业污染物排放达标，污染物排放总量达到总量控制指标。有关景德镇环境治理举措及环境质量改善的情况如表1所示：
景德镇市城市环境污染曾一度非常严重，经过几年不懈努力，人们环境意识有了新的提高，环境质量明显改变，据市环保局提供的资料显示，这几年景德镇市环境不断好转，具体情况如下：
第一，水环境改善情况。2003年全市污水排放7455万吨，其中工业污水排放量4403万吨，生活污水排放量3052万吨。这几年景德镇市加快了受经济结构调整，产业技术进步和污染控制措施的实施，景德镇市工业污水排放量大大下降。2009年8月的环境质量月报显示：通过对饮用水源地——洋湖水厂、第四水厂、黄泥头水厂上游100米的水质中的29个项目的监测可知，目前全市饮用水源水质良好，各监测因子均在国家二级标准内。
第二，大气环境改善情况。近年来，景德镇市先后淘汰了能耗高、效率低、环境污染严重的各种煤烧工业窑炉223座，其中煤烧圆窑183座，推倒烟囱606根，每年削减烟尘2万吨，二氧化硫1.6万吨。煤烟型污染基本得到控制。城市空气质量有了根本的好转。
第三，城市垃圾污染改善情况。景德镇整治环境污染的措施使城市面貌发生了根本变化，现在被称之为“江西最适合人居的城市”。目前景德镇成为适宜人居的绿色生态城市，2005年被全国3l家媒体评为“中国最值得外国人去的50个地方”之一。2005年景德镇被评为全国社会治安综合治理的先进地市，此外，景德镇还获得中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国绿化模范城市等称号，以及由国家建设部颁发的“中国人居环境范例奖”等荣誉。景德镇对环境的综合整治工程还吸引了一大批陶瓷企业前来落户。通过发展高新技术陶瓷产业，景德镇的陶瓷产业从二十世纪末的低谷中走了出来，2007年实现工业总产值达42亿元，创造了历史新高。由于采取了科学规划和洁净生产的方式，即便在景德镇的建陶产区，也是绿水青山，蓝天白云，工业发展和生态保护得到了协调发展。
３、规划设计生态工业园区能力较强。景德镇市政府已经于2008年组织各相关行业资深专家，社会上行业内知名人士、著名学者及政策研究人员，按照国家环保部发布的《综合类生态工业园区标准》、《生态工业园区建设规划编制指南》及国家和江西省地方有关环境保护和工业建设的有关规定，编写了《景德镇陶瓷生态工业区建设规划》（下称《规划》）。目前，《规划》已通过市环保局组织的专家论证，其实施也已全面启动。
根据赣发改工业字[2009]1218号文件《关于推荐2009年度生态工业园区试点单位的通知》，景德镇高新技术产业园区成为2008年生态工业园区规划获奖单位之一。
（二）劣势（weakness）
１、短期内入园企业数量有限，园区经济效益恐不理想，景德镇本地陶瓷企业多为中小企业。由于资金缺乏，这些企业目前的环保条件不达标，在这种情况下，政府还不能批准其匆匆入园。这样，政府花大力气建设的生态工业园恐怕由于入园企业数量过少而造成效益不理想。
２、政府作为生态工业园管理者角色难免尴尬。生态工业园中，若政府缺乏强制性手段，如限制排污、设备购置的技术标准等，仅仅通过游说等手段促成企业短期内自愿加入质能循环、污染物处理等项目是不够的。而且园内的一些重要副产品交换很多时候没有明显的经济可行性。要促成这些“亏本”的产业共生系统的关键结点，光靠市场是不可能实现的。此时，政府要制订适当的强制政策、措施促使产业系统从各个体互不相联的游离状态发展到一个结构紧密的状态，以强制性政策完善整个产业政策体系。但是生态工业园建设时，当政府一味地把强制性政策推向企业，往往会使企业滋生对法规制度与政府干预的不满情绪。
（三）机会（opportunities）
1、循环经济是当前世界经济发展的一大趋势。进入21世纪，全球社会生产和生活方式正在发生深刻变化，人与自然环境开始走向协调与和谐，可持续发展已成为世界各国的共识。随着经济全球化和生态化趋势的进一步发展，经济、社会、环境成为可持续发展的三大支柱，循环经济和生态文明已初步成为国际性的时代潮流。
2、环潘阳湖生太经济区为工业生态园区的建设提供大环境。2009年12月12日国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略。《规划》明确，鄱阳湖生态经济区包括南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的部分县（市、区），共38个县（市、区），国土面积为5.12万平方公里。生态经济区的建设首先就是要创建一种生态经济，景德镇在“环鄱阳湖生态经济区”城市群中，景德镇不仅是中心城市，陶瓷产业是景德镇而且是最有特色的城市，陶瓷产业是景德镇的支柱产业，因此应主动策应鄱阳湖生态经济区建设，积极探索建设陶瓷生态工业园区新路径。
3、政府鼓励建设生态工业园区的政策大量出台。建设生态工业园区，是推进鄱阳湖生态经济区建设、促进全省经济发展方式转变的重大举措。《意见》明确了省级生态工业园区的建设标准，即产业链条完善、循环经济突出、污染物达标排放、土地集约利用、生态环境良好。
近几年，江西省及地方政府高度重视生态工业园区建设，先后出台了一系列有关生态园区建设和管理规范的地方法规，如《江西省人民政府关于创建生态工业园区的实施意见》、《江西省工业园区绿化工作指导意见》、《江西省创建生态工业园区指导方案》。其中省政府办公厅近日转发省中小企业局、省环境保护厅《关于进一步加强生态工业园区建设的若干意见》，从优化调整产业结构、加大支持力度等方面，加快推进江西省生态工业园区建设。到2012年，全省力争建成50个省级生态工业园区，5个工业园区通过国家审核批准建设国家级生态工业示范园区。
（四）威胁（threats）
1、企业规模小，生态技术推广困难。景德镇陶瓷生态工业园的构建必然要以资源、能源的充分利用和污染物的“零排放”为追求目标、生态工业特定的技术作为支持。据资料显示，目前我国有关生态陶瓷的新技术发明已有近100项，如负离子远红外多功能陶瓷装饰地墙砖的制作工艺、环保陶瓷透水砖的制备方法、狭缝式复合透气砖、自发光瓷砖等。但是，目前景德镇本土陶瓷企业总体规模小，科技意识还很低，企业技术创新能力也很弱，技术水平低，产业的高新技术化进程滞后，研发能力差，技术改造长期投入不足，技术有机构成较低，引进技术消化吸收慢，缺少能够对行业产生重大影响和带动作用的共性和关键的生态工业技术，难以适应生态工业发展的要求。这种现象势必影响工业园的生态生进程。
2、节能环保成为陶瓷行业最大挑战。在目前整个世界大步迈向循环经济的大背景下，陶瓷行业尤其是耗能大户，节能降耗减少陶瓷污染是陶瓷生产的大势所趋，也是陶瓷工业可持续发展的重要条件，不断推动节能、环保、降耗才是陶瓷行业未来的必走之路，尤其卫浴企业需要提升产品环保标准。
3、陶瓷行业缺乏生态陶瓷国标。目前，我国还没有建立起完整的生态环境建材标准体系。由于低碳经济在国际、国内获得了大力推行，生态城市、生态建筑对相关建材的需求持续增长，生态建材产业代表了建材行业发展的主流方向。作为生态环境建材之一的生态陶瓷，不能单纯以品种来衡量，对陶瓷原料生产过程、施工过程、废物处置等环节以及对人体健康影响等多个方面，都要进行综合评定。近年来，我国不断推出生态陶瓷产品，如环保陶瓷、稀土生态陶瓷、抗菌陶瓷等，但对于大多数产品国家标准仍为空白。
三、对策建议
第一，政府应在引导生态技术推广方面发挥重要作用。在生态项目推广方面，如限制排污、设备购置的技术标准等，政府要制定相应政策、措施促使园区内产业真正向生态化方向发展。政府还应当制定政策以促进产业系统内各个体相联系，发展到一个结构紧密的状态。政府在技术、投资等方面给予企业有力的协助，帮助企业了解质能循环的好处，增加企业投资热情，通过这些强制性与非强制性的措施结合，政府可以提高企业在生态工业园中的投资积极性，切实促进质能循环建设。
第二，陶瓷企业积极开发和利用节能环保技术，促进产业真正生态化。目前，以电为能量的微波烧成技术的研究正在推广，该技术可大大缩短烧成时间，改善烧成质量，并且能源利用率高。另外，太阳能转换技术也正取得重大的进展，太阳能转换为电能将可应用于陶瓷烧成中。此外，潮汐能、风能、水能等的开发利用也在进行中。陶瓷企业积极开发与利用新能源，将使陶瓷生态工业保持稳定与可持续发展。
第三，逐渐建立一套完整的生态陶瓷国家标准体系。在这方面，作为产业主体的企业应该利用掌握的行业技术知识积极组织编制一套完整的生态陶瓷标准体系。这将有利于整个陶瓷行业在生态化的进程中有标可依、有章可循、有据可查，从而确保生态陶瓷的质量，少走弯路，尽快推进陶瓷产业生态化，实现陶瓷生态工业园可持续发展。
参考文献：
1、钟书华.生态工业园区建设与管理[M].人民出版社,2007.
2、江西省人民政府关于创建生态工业园区的实施意见[Z].
3、景德镇市环境状况[DB/OL].景德镇环保网．
4、龚志文,郑四华.景德镇陶瓷工业生态化发展的SWOT分析及发展对策[J].山东陶瓷,2010(4)．
5、贾丽,沈玉芳.我国生态工业园发展的SWOT分析[J].长江流域环境与资源,2007(11)．
＊本文系景德镇市社会科学“十一五”（2010年）规划项目《景德镇建设省级陶瓷生态工业园的路径研究》（项目编号：10YJ93）、景德镇陶瓷学院青年基金项目《景德镇建设省级陶瓷生态工业园的路径研究》的阶段性成果。
（作者单位：景德镇陶瓷学院工商学院）