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2012年1月10日,全国能源工作会议在京召开。国家发改委副主任刘铁男指出,虽然“十二五”期间的能源消费总量目标控制在41亿吨标煤已经明确,但是,实际消费量仍有可能超过预期,“十二五”期间将建立合理控制能源消费总量的倒逼机制。会上还指出,将研究开征化石能源消费税,并实现原油、天然气和煤炭资源税从价计征。