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摘要：在火力发电企业生产过程中，小型基建项目小而多。重视有限的同时带来一些管理上的欠缺，常常成为火电企业皮肤上的“小红点”和“出血点”。本文结合火电企业小型基建项目特点，分析项目管理经验和方法。以达到科学管理、效率提高、保质保量、降级成本的企业管理目标。
关键词：火电企业；小型基建项目；特点；管理
小型基本建设项目是指为生产经营服务的生产建筑物、生活福利设施和设备设施，但不直接产生经济效益的非经营性基建项目。在对于电力企业小型基建项目管理方式的探究中，小型基建项目普遍受到电力行业重视不足。特别是火电企业，在建设移交后，小型基建项目仅作为厂区设施的维护和补充。本文试从通过分析小型基建项目的特点和管理要点，探讨火力发电企业对小型基建项目的管理工作。
一、小型基建项目的特点
1、分项分部工程基本齐全
小型基建项目多数是投资少、体量少、功能单一。但麻雀虽小五脏俱全，同样有基础、主体、装饰、排水等各个分顶各部工程。
2、建筑结构形式简单
小型基建项目一般采用当地常用的、有比较成熟经验的结构型式。由于火电厂基建项目大多是维护项目，新建项目也是对原有的补充。为整体风格的统一性，故建筑结构形式不会有较大变化。
3、施工难度不大，施工管理不够规范
小型基建项目由原四级施工企业即可施工，就算是村一级施工队伍也可自行组织完成。
由于在电厂建设初期，地方施工工企业较早地参与，为建设单位在其他方面提供信息和帮助。建设移交后，为便于施工和管理，后期的小型基建项目往往也由地方施工队伍参与。与此同时，很多不规范的习惯被带到后期工作中。如先开工，后报批流程，工作记录不如实填写，未竣工就同意进场使用等。
4、施工期短，管理人员现场监督时间少
一般小型基建项目工作较简单，工程量少，工期短，施工单位组成管理架构时限短，人员在施工中可能还要兼顾其他项目甚至其他方面的工作，管理人员现场监管实践往往不足。
5、施工要求变更较多
由于工程技术含量较低，火电厂基于使用要求、建筑成本上的考虑，通常会随着社会和市场的因素要求变更施工要求。因而导致材料使用，施工管理等前后不一致，给施工管理和完工质量带来不便。
小型基建项目的管理
6、管理部门集中，专业管理人员不足
火电厂基建项目很大部分有单一部门统一管理，虽有审计部门进行监督，但权利较为集中。同时火电企业虽然专业人员集中，但较为偏向机电专业，基建建设专业技术管理人员较为欠缺。
二、小型及检修项目管理改进
鉴于火电厂小型基建项目的特点，火电厂基建项目管理可从以下几个方面进行改进：
1、完善基建管理制度和流程。建立健全火电企业基建工程的管理制度，准入审批，工作监管；拟定完善的施工办理流程和验收管理流程，加强火电厂基建项目管理标准化建设。将各部门职责明确清楚，切实履行各部门职责，专人专责对管理标准和流程进行强化，从制度上完善从招投标、施工管理到结算验收各部分的漏洞和短板。
2、重视培养相关技术人才。火电厂无论从企业的经营发展或企业的经济效益出发，都要重视挖掘和培养工程管理人才，通过企业委培和鼓励在岗人员自学等形式不断加强专业知识和项目监管知识，努力提高项目管理人员理论水平和实践水平。
3、重视过程监管。可能因为火电厂小型基建项目的工程量小，施工难度不大，施工工期短，不直接影响电厂生产经营；小型基建项目往往得不到有效的监管，质量事故频发。可从以下几个方面加强施工管理：
3.1施工前明确具体项目设计，施工中不做随意变更。
火电厂小型基建项目多数是一些有成熟经验的工程，施工单位都有相似或相近的施工组织方案，有与之相应的一套质量保证措施和安全保证体系。因此，火电厂应针对工程特点，作出完善分析，并根据以往积累的经验提出相应措施，在确保施工质量的同时，尽量降低费用支出。而最重要的是，在整个施工过程中，切实执行项目设计，施工中不做随意变更。
3.2重视项目质量要求，加强施工质量监管
根据承包合同中确定的施工质量要求来监督施工过程，并制定出相应技术措施，明确项目监管人员。坚持要求工程管理部门对施工队伍进行技术交底，使参与施工的人员知道生产技术要求。并确定前一工序达到相应的质量要求，才允许进入下一工序的施工。避免大量返工，重复施工风险。
3.3了解材料用量和市场价格，重视材料送检
在火电厂小型基建项目建设中，材料价格管理是主要内容，材料费用在整个项目建设过程中占有较大的比重。而当前材料供应种类和渠道多样化，材料价格也时有变化，火电厂项目管理人员应密切关注市场行情，准确掌握市场变化，从而为该项目的预算和施工监管提供重要依据。
根据项目管理制度中的监督抽检和送检的要求，在材料进场前和使用过程中进行检验，一定要使材料试验合法化，未经检验的材料不得使用，以确保材料使用的优良。在材料使用过程中项目管理部门还要经常随机抽样裣查，进一步保证材料质量。
4、做好施工验收审核，强化结算管理
在对项目竣工决算时，项目管理部门一定要严格根据合同条款办事，对工程项目预算之外所产生的相关费用，强化监督和管理；对没有严格根据设计要求完成的工作量和任务，建议及时地核减费用开支。合同中明确列出的费用，一定要归于风险费用的范畤，以确保为严格遵守合同条款内容。在此过程中，应当对费用进行严格的核减，尤其在工程量审核过程中，应当基于承包合同的具体要求，特别是施工过程中的各种设计变更、现场签证。项目管理部门需编制较为完整、合理的结算书、材料用量明细，并将其用于比照和审核。这样才能做到客观、公正，准确地进行计量审核。严把竣工结算关。收集整理编制完整的工程竣工结算资料，是做好竣工结算工作的重点。
5、做好项目资料归档管理
项目建设是一个动态的进程建设，在完工后，项目建设全进程的资金运用、项目办理、招投标终究均通过项目档案反映出来，因而，档案的完整性与准确性对今后项目审计起着至关重要的作用。项目材料的缺失也许影响到后续作业的展开和审计监察，因而，必须要高度重视基建项目材料的归档收集作业。
三、结语
火电厂小型基建作为企业工程建设的重要部分必须保质保量顺利开展。科学管理、效率提高、保质保量、降级成本也是企业追求的目标。通过对小型基建项目管理的分析和管理实践，分析项目管理特点、完善管理制度和流程、加强过程监管、强化结算管理和资料归档，加强内部控制建设，做好风险防范，让这目标变为可能。
本文以期为火电企业作为业主方实施小型基建项目管理提出有益的措施，其理论和做法也可以使用到其他类型企业作为业主方的管理方法之中去，力求实现管理上的权力均衡，明晰責任，以达到科学管理、效率提高、保质保量、降级成本的企业管理目标。
作者简介：张忠（1973年），男，贵州盘县人，汉族，现职称：助理工程师，学历：大专，现从事工程管理工作。
关键词：火电企业；小型基建项目；特点；管理
小型基本建设项目是指为生产经营服务的生产建筑物、生活福利设施和设备设施，但不直接产生经济效益的非经营性基建项目。在对于电力企业小型基建项目管理方式的探究中，小型基建项目普遍受到电力行业重视不足。特别是火电企业，在建设移交后，小型基建项目仅作为厂区设施的维护和补充。本文试从通过分析小型基建项目的特点和管理要点，探讨火力发电企业对小型基建项目的管理工作。
一、小型基建项目的特点
1、分项分部工程基本齐全
小型基建项目多数是投资少、体量少、功能单一。但麻雀虽小五脏俱全，同样有基础、主体、装饰、排水等各个分顶各部工程。
2、建筑结构形式简单
小型基建项目一般采用当地常用的、有比较成熟经验的结构型式。由于火电厂基建项目大多是维护项目，新建项目也是对原有的补充。为整体风格的统一性，故建筑结构形式不会有较大变化。
3、施工难度不大，施工管理不够规范
小型基建项目由原四级施工企业即可施工，就算是村一级施工队伍也可自行组织完成。
由于在电厂建设初期，地方施工工企业较早地参与，为建设单位在其他方面提供信息和帮助。建设移交后，为便于施工和管理，后期的小型基建项目往往也由地方施工队伍参与。与此同时，很多不规范的习惯被带到后期工作中。如先开工，后报批流程，工作记录不如实填写，未竣工就同意进场使用等。
4、施工期短，管理人员现场监督时间少
一般小型基建项目工作较简单，工程量少，工期短，施工单位组成管理架构时限短，人员在施工中可能还要兼顾其他项目甚至其他方面的工作，管理人员现场监管实践往往不足。
5、施工要求变更较多
由于工程技术含量较低，火电厂基于使用要求、建筑成本上的考虑，通常会随着社会和市场的因素要求变更施工要求。因而导致材料使用，施工管理等前后不一致，给施工管理和完工质量带来不便。
小型基建项目的管理
6、管理部门集中，专业管理人员不足
火电厂基建项目很大部分有单一部门统一管理，虽有审计部门进行监督，但权利较为集中。同时火电企业虽然专业人员集中，但较为偏向机电专业，基建建设专业技术管理人员较为欠缺。
二、小型及检修项目管理改进
鉴于火电厂小型基建项目的特点，火电厂基建项目管理可从以下几个方面进行改进：
1、完善基建管理制度和流程。建立健全火电企业基建工程的管理制度，准入审批，工作监管；拟定完善的施工办理流程和验收管理流程，加强火电厂基建项目管理标准化建设。将各部门职责明确清楚，切实履行各部门职责，专人专责对管理标准和流程进行强化，从制度上完善从招投标、施工管理到结算验收各部分的漏洞和短板。
2、重视培养相关技术人才。火电厂无论从企业的经营发展或企业的经济效益出发，都要重视挖掘和培养工程管理人才，通过企业委培和鼓励在岗人员自学等形式不断加强专业知识和项目监管知识，努力提高项目管理人员理论水平和实践水平。
3、重视过程监管。可能因为火电厂小型基建项目的工程量小，施工难度不大，施工工期短，不直接影响电厂生产经营；小型基建项目往往得不到有效的监管，质量事故频发。可从以下几个方面加强施工管理：
3.1施工前明确具体项目设计，施工中不做随意变更。
火电厂小型基建项目多数是一些有成熟经验的工程，施工单位都有相似或相近的施工组织方案，有与之相应的一套质量保证措施和安全保证体系。因此，火电厂应针对工程特点，作出完善分析，并根据以往积累的经验提出相应措施，在确保施工质量的同时，尽量降低费用支出。而最重要的是，在整个施工过程中，切实执行项目设计，施工中不做随意变更。
3.2重视项目质量要求，加强施工质量监管
根据承包合同中确定的施工质量要求来监督施工过程，并制定出相应技术措施，明确项目监管人员。坚持要求工程管理部门对施工队伍进行技术交底，使参与施工的人员知道生产技术要求。并确定前一工序达到相应的质量要求，才允许进入下一工序的施工。避免大量返工，重复施工风险。
3.3了解材料用量和市场价格，重视材料送检
在火电厂小型基建项目建设中，材料价格管理是主要内容，材料费用在整个项目建设过程中占有较大的比重。而当前材料供应种类和渠道多样化，材料价格也时有变化，火电厂项目管理人员应密切关注市场行情，准确掌握市场变化，从而为该项目的预算和施工监管提供重要依据。
根据项目管理制度中的监督抽检和送检的要求，在材料进场前和使用过程中进行检验，一定要使材料试验合法化，未经检验的材料不得使用，以确保材料使用的优良。在材料使用过程中项目管理部门还要经常随机抽样裣查，进一步保证材料质量。
4、做好施工验收审核，强化结算管理
在对项目竣工决算时，项目管理部门一定要严格根据合同条款办事，对工程项目预算之外所产生的相关费用，强化监督和管理；对没有严格根据设计要求完成的工作量和任务，建议及时地核减费用开支。合同中明确列出的费用，一定要归于风险费用的范畤，以确保为严格遵守合同条款内容。在此过程中，应当对费用进行严格的核减，尤其在工程量审核过程中，应当基于承包合同的具体要求，特别是施工过程中的各种设计变更、现场签证。项目管理部门需编制较为完整、合理的结算书、材料用量明细，并将其用于比照和审核。这样才能做到客观、公正，准确地进行计量审核。严把竣工结算关。收集整理编制完整的工程竣工结算资料，是做好竣工结算工作的重点。
5、做好项目资料归档管理
项目建设是一个动态的进程建设，在完工后，项目建设全进程的资金运用、项目办理、招投标终究均通过项目档案反映出来，因而，档案的完整性与准确性对今后项目审计起着至关重要的作用。项目材料的缺失也许影响到后续作业的展开和审计监察，因而，必须要高度重视基建项目材料的归档收集作业。
三、结语
火电厂小型基建作为企业工程建设的重要部分必须保质保量顺利开展。科学管理、效率提高、保质保量、降级成本也是企业追求的目标。通过对小型基建项目管理的分析和管理实践，分析项目管理特点、完善管理制度和流程、加强过程监管、强化结算管理和资料归档，加强内部控制建设，做好风险防范，让这目标变为可能。
本文以期为火电企业作为业主方实施小型基建项目管理提出有益的措施，其理论和做法也可以使用到其他类型企业作为业主方的管理方法之中去，力求实现管理上的权力均衡，明晰責任，以达到科学管理、效率提高、保质保量、降级成本的企业管理目标。
作者简介：张忠（1973年），男，贵州盘县人，汉族，现职称：助理工程师，学历：大专，现从事工程管理工作。