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新时期招商引资工作是各地加快结构调整、转变发展方式的重要路径选择，但是，随着宏观经济形势变化，招商引资工作面临着新的困难与问题。比如招商方式单一，招商引资缺乏针对性，政策落实不到位，园区建设和产业聚集效应滞后，服务水平低，土地瓶颈制约，项目不多不大质量不高等问题，困扰各地发展。在实践中，国内外投资正经历着结构快速升级的过程：从早期的劳动密集型产业向资金技术密集型产业升级；从制造业向服务业扩展；从制造基地转移向研发机构和地区运营总部扩展。因此，各地招商引资要在推进经济转型中定方向，在产业升级中谋思路选项目，遵循区域经济规律和产业升级路线创新招商方法进行招商定位。
一、立足本地特色和比较优势找准发展和招商定位
根据区域经济发展规律，区域发展必须立足本地特色和比较优势，包括资源、区位和历史人文、产业基础优势，做大做强，变比较优势为竞争优势，才能加快发展，也只有这样才能进行有效合理分工错位发展，避免低水平重复建设和资源浪费，实现区域竞合协作，提高区域经济竞争力。因此，招商引资要找出具有鲜明地方特色和比较优势的支柱产业、龙头企业，围绕它们认真做好招商引资项目的储备、推介、跟踪、服务等各项工作，宜工则工，宜农则农，宜商则商。区域产业选择要遵循三个方面的基准，选择需求收入弹性高、劳动生产率上升快和产业关联度强的产业。过去单纯强调“无工不富”，随着资源环境承载力的减弱和科学发展的迫切要求，工业化、城市化、农业现代化“三化”互动，一、二、三产业协调发展成为新思路新方向。农业现代化是基础，以工业化促进农业现代化，以服务业提升工农业发展水平，最终促进城市化发展繁荣是其路径选择。工业强市强县要围绕支柱产业升级搞拓展，比如唐山、邯郸、邢台和张家口立足本地钢铁、矿产资源优势与区位优势，积极延伸产业链条吸引钢铁机械制造重点产业，引进首钢、美的、中航工业等行业领军企业壮大区域经济实力。区位优势和矿产资源欠优越、农业资源丰富的地区，要积极引进农副产品加工产业，提高农副产品加工转化率和增值率，补足一产短板，以工业化思路带动农业产业化发展，带动农民增收致富。具有区位和旅游资源优势区域要挖掘历史人文资源，进行市场化运作招商引资，打造高品质现代商务休闲旅游度假区。比如太行山区利用优美的自然地理资源大力发展旅游业成效明显。农产品加工业和三产服务业正是需求收入弹性高、产业关联度强的产业，随着人们生活和收入水平的提高，对高质量的农副产品和旅游休闲度假产品需求日益旺盛。河北省历史人文资源荟萃，农业、旅游资源丰富，因此，现代农业和三产服务业大有可为。各地在提升二产的同时要立足优势找准商机给予大力发展，突出特色农业招商，引进农业龙头企业，大力发展生态循环农业、特色精品农业和休闲观光农业，带动农民致富，促进农业发展方式转变，加快转型升级步伐，实现从农业大省、旅游大省向农业强省、旅游强省的转变，为河北经济强省建设培育新的经济增长点。
二、拉长产业链条成产业链配套招商
产业链是区域经济最具核心的竞争力，是产业聚集的支撑点，没有强有力的产业链条和龙头企业，区域经济的竞争力就会大大降低。因此，区域招商要以产业链招商，集群式发展，引进促进区域核心竞争力提升的战略投资者，带动和促进区域关联产业发展。发展产业关联度高的产业，要重点引进区内产业链中的“瓶颈”产业、“联系效应”大的产业，以带动整个产业链的发展，而少引进甚至不引进对区内成熟产业有冲击的产业。邯钢30万吨家电面板生产线为美的提供了重要原材料，美的邯郸工业园项目总投资50亿元，主要建设年产350万套空调、200万台冰箱、370万套空气净化器总装线、制冷设备备件电子元件生产线22条等。三期投产下线后产值将超300亿元人民币，其中销售收入163.45亿元，物流经营额136.55亿元，利税23亿元。随着美的邯郸工业园的快速建设和后续项目的逐步跟进，一期安排5500个就业岗位，全部投产后还将安排15，000个就业岗位，间接带来40，000个就业岗位，同时会拉动邯郸形成一个白色产业链条，带动钣金、包装、注塑、电子、印刷等一批配套产业发展，形成北方最大的以白色家电为龙头的轻工业制造集群，极大提升邯郸的制造业水平。位于邢台市龙冈经济开发区的中航工业（邢台）中重卡整车及特种车辆底盘/特种装备生产基地，是“百家央企进河北”活动开展以来河北省开工建设的第一个央企项目，总投资50亿元，计划到2015年全部建成投产。其中，中重卡整车及特种车底盘生产基地投资30亿元，建成后年可生产中重卡整车及特种车底盘5万辆，实现销售收入180亿元，特种设备生产基地项目投资20亿元，年可生产各类特种装备10万台套、特种车2万辆，实现销售收入50亿元，成为带动邢台乃至冀中南装备制造业发展的又一支柱产业。产业链招商就是要瞄准这样的行业排头兵、产业领军者，围绕重点项目上下游产业链配套招商，特别是立足本地优势拉长产业链条或做精做强优势环节闯市场创名牌，瞄准产业转移中进行区域战略布局的高成长性企业进行招商，将会事半功倍。
三、注重实效以商招商
对于一个地方的发展环境来说，投资客商最有发言权。他们真真切切的感受和亲身体会，远胜于任何文字的说明，从优越的投资环境得到好处的客商是发展环境的代言人和活名片。已落户客商的鼓动效果，远远胜过招商人员的宣传和承诺。每一个客商的背后都有一个市场网络、客商群体。一家企业的成功，就是一个最好的招商广告、一部最好的投资指南；而一个投资者的负面宣传、一家企业的不良影响，就可能导致一片招商资源的丧失。各地要努力通过营造良好的产业和发展环境，提供优质服务，赢得投资者的赞誉，扩大对外影响，这是吸引潜在投资者最有效的投资促进方式。客商投资成功后，会吸引他们身边其他客商来投资，形成投资规模和气候；而准备投资的客商，对已落户的本地企业的信任度是很高的。因此，以商招商的优势就在于：企业与企业间相互了解，企业间关联度较高。这比起漫天撒网，漫无目的招商，更有针对性，效果也更好，也是促进产业链招商的有效方式。在做好投资客商的联络接待、推荐投资地点和合作伙伴、组织交流洽谈等基础工作的同时，还要特别注意搭建好交流平台，引导已落户企业与准备投资方的交流，发挥以商引商的作用。
四、精准高效专业招商
组建专业招商团队或委托专业机构招商。所谓专业招商，也叫委托代理招商，就是政府或某一机构、单位（委托方）通过专业机构或中介人（受托方），比如国内专业科研设计部门、专业招商咨询机构和信息网络机构将招商项目推向市场，受托方经过开展一系列的招商引资活动，为招商方选择最理想的合作伙伴。委托方按期支付给受托方一定的活动费用，当项目推介或转移成功后，再按招商额的一定比例付给佣金。专业中介机构信息量大，招商专业性强，组织网络覆盖面广，招商成本低，市场空间充分。专业招商是招商方式的创新，符合国际惯例和运作规则，利用中介投资咨询机构、会计师事务所等中介招商已经成为一种新趋势。廊坊固安开发区将这种招商方式延伸组建了百余人专业招商团队，严格按“产业链”筛选优质项目，“择商选资”实行 “产业配比”，使上下游企业科学合理产能配比，招商有的放矢，具有越来越强的计划性和实效性。正是因为有了科学计划，固安开发区的电子信息、汽车零部件、装备制造等产业迅猛发展：以京东方、东方信联等为龙头，平板显示产业加速聚集；由正兴车轮、汉和机械等“领军”，汽车零部件产业异军突起；以航天振邦、诚田恒业等为骨干，装备制造产业链日趋完善。
作者单位：中共河北省委党校经济学部
（责编/赵哲）
一、立足本地特色和比较优势找准发展和招商定位
根据区域经济发展规律，区域发展必须立足本地特色和比较优势，包括资源、区位和历史人文、产业基础优势，做大做强，变比较优势为竞争优势，才能加快发展，也只有这样才能进行有效合理分工错位发展，避免低水平重复建设和资源浪费，实现区域竞合协作，提高区域经济竞争力。因此，招商引资要找出具有鲜明地方特色和比较优势的支柱产业、龙头企业，围绕它们认真做好招商引资项目的储备、推介、跟踪、服务等各项工作，宜工则工，宜农则农，宜商则商。区域产业选择要遵循三个方面的基准，选择需求收入弹性高、劳动生产率上升快和产业关联度强的产业。过去单纯强调“无工不富”，随着资源环境承载力的减弱和科学发展的迫切要求，工业化、城市化、农业现代化“三化”互动，一、二、三产业协调发展成为新思路新方向。农业现代化是基础，以工业化促进农业现代化，以服务业提升工农业发展水平，最终促进城市化发展繁荣是其路径选择。工业强市强县要围绕支柱产业升级搞拓展，比如唐山、邯郸、邢台和张家口立足本地钢铁、矿产资源优势与区位优势，积极延伸产业链条吸引钢铁机械制造重点产业，引进首钢、美的、中航工业等行业领军企业壮大区域经济实力。区位优势和矿产资源欠优越、农业资源丰富的地区，要积极引进农副产品加工产业，提高农副产品加工转化率和增值率，补足一产短板，以工业化思路带动农业产业化发展，带动农民增收致富。具有区位和旅游资源优势区域要挖掘历史人文资源，进行市场化运作招商引资，打造高品质现代商务休闲旅游度假区。比如太行山区利用优美的自然地理资源大力发展旅游业成效明显。农产品加工业和三产服务业正是需求收入弹性高、产业关联度强的产业，随着人们生活和收入水平的提高，对高质量的农副产品和旅游休闲度假产品需求日益旺盛。河北省历史人文资源荟萃，农业、旅游资源丰富，因此，现代农业和三产服务业大有可为。各地在提升二产的同时要立足优势找准商机给予大力发展，突出特色农业招商，引进农业龙头企业，大力发展生态循环农业、特色精品农业和休闲观光农业，带动农民致富，促进农业发展方式转变，加快转型升级步伐，实现从农业大省、旅游大省向农业强省、旅游强省的转变，为河北经济强省建设培育新的经济增长点。
二、拉长产业链条成产业链配套招商
产业链是区域经济最具核心的竞争力，是产业聚集的支撑点，没有强有力的产业链条和龙头企业，区域经济的竞争力就会大大降低。因此，区域招商要以产业链招商，集群式发展，引进促进区域核心竞争力提升的战略投资者，带动和促进区域关联产业发展。发展产业关联度高的产业，要重点引进区内产业链中的“瓶颈”产业、“联系效应”大的产业，以带动整个产业链的发展，而少引进甚至不引进对区内成熟产业有冲击的产业。邯钢30万吨家电面板生产线为美的提供了重要原材料，美的邯郸工业园项目总投资50亿元，主要建设年产350万套空调、200万台冰箱、370万套空气净化器总装线、制冷设备备件电子元件生产线22条等。三期投产下线后产值将超300亿元人民币，其中销售收入163.45亿元，物流经营额136.55亿元，利税23亿元。随着美的邯郸工业园的快速建设和后续项目的逐步跟进，一期安排5500个就业岗位，全部投产后还将安排15，000个就业岗位，间接带来40，000个就业岗位，同时会拉动邯郸形成一个白色产业链条，带动钣金、包装、注塑、电子、印刷等一批配套产业发展，形成北方最大的以白色家电为龙头的轻工业制造集群，极大提升邯郸的制造业水平。位于邢台市龙冈经济开发区的中航工业（邢台）中重卡整车及特种车辆底盘/特种装备生产基地，是“百家央企进河北”活动开展以来河北省开工建设的第一个央企项目，总投资50亿元，计划到2015年全部建成投产。其中，中重卡整车及特种车底盘生产基地投资30亿元，建成后年可生产中重卡整车及特种车底盘5万辆，实现销售收入180亿元，特种设备生产基地项目投资20亿元，年可生产各类特种装备10万台套、特种车2万辆，实现销售收入50亿元，成为带动邢台乃至冀中南装备制造业发展的又一支柱产业。产业链招商就是要瞄准这样的行业排头兵、产业领军者，围绕重点项目上下游产业链配套招商，特别是立足本地优势拉长产业链条或做精做强优势环节闯市场创名牌，瞄准产业转移中进行区域战略布局的高成长性企业进行招商，将会事半功倍。
三、注重实效以商招商
对于一个地方的发展环境来说，投资客商最有发言权。他们真真切切的感受和亲身体会，远胜于任何文字的说明，从优越的投资环境得到好处的客商是发展环境的代言人和活名片。已落户客商的鼓动效果，远远胜过招商人员的宣传和承诺。每一个客商的背后都有一个市场网络、客商群体。一家企业的成功，就是一个最好的招商广告、一部最好的投资指南；而一个投资者的负面宣传、一家企业的不良影响，就可能导致一片招商资源的丧失。各地要努力通过营造良好的产业和发展环境，提供优质服务，赢得投资者的赞誉，扩大对外影响，这是吸引潜在投资者最有效的投资促进方式。客商投资成功后，会吸引他们身边其他客商来投资，形成投资规模和气候；而准备投资的客商，对已落户的本地企业的信任度是很高的。因此，以商招商的优势就在于：企业与企业间相互了解，企业间关联度较高。这比起漫天撒网，漫无目的招商，更有针对性，效果也更好，也是促进产业链招商的有效方式。在做好投资客商的联络接待、推荐投资地点和合作伙伴、组织交流洽谈等基础工作的同时，还要特别注意搭建好交流平台，引导已落户企业与准备投资方的交流，发挥以商引商的作用。
四、精准高效专业招商
组建专业招商团队或委托专业机构招商。所谓专业招商，也叫委托代理招商，就是政府或某一机构、单位（委托方）通过专业机构或中介人（受托方），比如国内专业科研设计部门、专业招商咨询机构和信息网络机构将招商项目推向市场，受托方经过开展一系列的招商引资活动，为招商方选择最理想的合作伙伴。委托方按期支付给受托方一定的活动费用，当项目推介或转移成功后，再按招商额的一定比例付给佣金。专业中介机构信息量大，招商专业性强，组织网络覆盖面广，招商成本低，市场空间充分。专业招商是招商方式的创新，符合国际惯例和运作规则，利用中介投资咨询机构、会计师事务所等中介招商已经成为一种新趋势。廊坊固安开发区将这种招商方式延伸组建了百余人专业招商团队，严格按“产业链”筛选优质项目，“择商选资”实行 “产业配比”，使上下游企业科学合理产能配比，招商有的放矢，具有越来越强的计划性和实效性。正是因为有了科学计划，固安开发区的电子信息、汽车零部件、装备制造等产业迅猛发展：以京东方、东方信联等为龙头，平板显示产业加速聚集；由正兴车轮、汉和机械等“领军”，汽车零部件产业异军突起；以航天振邦、诚田恒业等为骨干，装备制造产业链日趋完善。
作者单位：中共河北省委党校经济学部
（责编/赵哲）