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目前我国的社会保障体系仍旧是一种城乡分割的二元社会保障格局。在城镇，国家对机关事业单位、国有企业职工实行苏联式的完备的国家保险制度。根据我国的国情，应先力求做到社会保障基本制度“全国统一”、“城乡统一”，社会保障体系覆盖城乡。而社会保障的具体内容、方式和执行标准可以因地而异，城乡有别。随着经济发展水平的提高，分阶段、有步骤地逐步趋向统一。