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一个国家的财政能力对利益分配结构的形成具有重要作用。经验表明，作为国家财政能力的核心内容，“两个比重”对利益分配结构的调整具有重要的平衡、稳定作用，类似于利益分配结构的“压舱石”。尽管如此，两个比重的增加并不是随意的。“压舱石”需要有一定的分量才能保持利益分配结构的平衡，但是分量过大也可能适得其反。并且，两个比重的增加也要受到经济发展水平、结构以及制度建设和相关技术发展程度的制约。