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市政项目建设是保障城市正常运转和经济发展的物质基础和基本条件。一般来说，市政工程项目的建设周期长，生产要素价格变化频繁，使得工程建设项目的造价复杂可变。施工方控制工程造价不仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工，使人力、物力、财力等有效的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。