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企业集群的形成,是指在一个经济地区逐步形成协作式产业结构,区域内核心产业增长迅速,大量企业集聚在一起。企业集群形成的直接触发因素比较复杂,没有固定和统一的模式。由“吸引力—驱动力—阻力”所构成的企业集群成长的动力结构决定着企业集群成长的状态。为确保企业集群可持续成长,政府必须对自身的功能和作用进行准确定位。