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在土地承包责任制度下，农业土地山林等经济资源的所有权虽属村集体所有，但经营权却属于农户个体所有。于是，实行土地承包经营权的流转制度，持有土地承包经营权资产的农户个体，将面对多种农业生产经营组织并存的复杂关系。为了恰当处理土地承包经营权资产流转及资产收益分配的各种关系，做好长期科学的土地承包经营权流转管理，就必须建立以村民小组为组织的农业公共资产会计核算及利益管理机制