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在2003年3月全国第十届人大第一次会议上，朱镕基总理在政府工作报告中提出：要进一步做好扩大就业和社会保障工作，加强对高校和职业学校毕业生就业创业的指导与服务。中央政府的工作报告中，专门讲到高校毕业生就业问题，这还是第一次。可见，在我国现阶段毕业生数量急剧增长与就业岗位增长缓慢的矛盾下，强调学生转变择业观的同时，改变和加强就业指导是很重要的。