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江泽民总书记在十五大报告中指出：“探索市场经济规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度，建立决策、执行和监督体系，形成有效的激励和制约机制”、“实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程，形成企业优胜劣汰的竞争机制”。由此看来，在深化国有企业改革，建立现代企业制度过程中，减员增效、实施再就业工程尤为重要。而在这个过程中，企业所面临的最大难点是如何改变机构臃肿、人浮于事、效率低下的问题，据此，提出以下几点思考。