论文部分内容阅读
一、什么是现代档案咨询服务
现代档案咨询服务是随着档案中介机构的产生而发展起来的，它是档案中介服务的重要内容，同时也是咨询业的重要组成部分。在档案中介机构的各类业务中，它以相关的信息、技能、知识作为输出形式，提供层次较高的智力服务。它的相应机构——档案中介机构的独立性较强，不是档案行政管理部门的附属机构，而是具有法人地位的、自主经营、自负盈亏的实行独立核算的企业，即实行企业化经营，以有偿服务为主。现代档案咨询服务所提供的服务不再局限于一些内容直白、浅显的事实性查询、检索性咨询，而是以档案信息、与档案有关的技术知识为输出形式，综合利用现代科学技术和方法，提供质量相对较高和服务层次较高的智力密集型服务。如1993年成立的上海档案咨询服务中心的服务内容就包括了档案工作发展战略和档案管理模式的咨询，科研成果的推广应用，档案技术、法律、政策方面的咨询及相关项目的可行性论证等研究性咨询项目，使原来单一的基于传统业务项目输出为主的服务方式转变为以各类档案信息、档案管理技能、档案知识及相关科研成果输出为主的较高水平的咨询服务。
虽然现代档案咨询服务与传统的档案咨询服务都是以档案这个特殊事物为基点，但现代档案咨询服务有着更广的服务对象和更深的服务层次。它以现有资源为基础，开发特色服务，在提供档案管理实体业务和一般的档案信息咨询服务的同时，侧重于提供高层次、高知识含量的智能性服务，为领导决策及社会各项事业服务。它既是现代咨询业的重要组成部分，又是档案服务于社会的重要窗口。现代档案咨询服务有必要，而且有能力向着产业化方向发展，成为真正独立的档案咨询服务事业，由单一的业务管理咨询服务向系统的综合性管理咨询服务过渡，综合运用现代科学知识和技术，向档案咨询服务网络化方向发展。
二、现代档案咨询服务存在和发展的必要性
1、丰富和完善咨询服务市场
随着信息化、知识经济的深入发展，人们对档案的需求越来越多，要求越来越高，碰到的有关档案的问题也越来越复杂。这些需求是其他咨询行业所无法满足的，现代档案咨询服务则可以大显身手。同时，由于档案信息的原始记录性、档案工作的成熟系统性，使得现代档案咨询服务相对于其他咨询行业更加真实可靠。如果能够充分利用档案的特色，开发特色性咨询服务，提供高层次、高知识含量的智能性服务，它将具有其他咨询服务行业无可比拟的优势。它不仅可以单独开展档案咨询服务，如帮助客户进行工程项目档案论证、提供档案法律咨询和档案科研项目咨询等；而且它还可以和其他行业合作，参与大型综合咨询，提供辅助决策性咨询服务，因此丰富和完善咨询市场，现代档案咨询服务必不可少。
2、档案工作社会化的迫切需要
档案工作社会化一直是我们要实现的一个目标，具有咨询业性质的现代档案咨询服务是实现这一目标的有效窗口。它的服务性特点以及积极主动的工作方式会有效地带动档案部门认识上的转变，促进档案部门社会意识的增强；它有着广阔的社会接触面，服务成果更具科学性和知识性，是让社会了解、认识档案及档案工作的有效渠道和有力的宣传方式；更重要的是它可以促进资源的社会化，咨询人员在充分调查研究的基础上，对档案信息资源及其他信息资源进行开发利用、加工提炼，通过咨询服务这个窗口将档案信息及相关的各种信息最大限度地传播、渗透于社会的各个角落，能进一步提高资源的
共享程度。
3、促进档案事业的改革
随着我国各项改革的深入，档案部门也在不断进行或大或小的改革和调整，最突出的表现就是档案局、馆合一，强调要强化执法监督职能和拓宽社会服务功能。这要求档案行政管理部门必须从大量具体的、直接管理的档案事务中脱离出来，集中精力研究和开发新领域，搞好宏观调控和统筹规划。某些中介性的档案咨询服务机构恰好可以配合档案行政管理部门承担起这部分具体档案管理事务。因此，开展现代档案咨询服务是对档案事业体制改革的有力促进。
4、活跃档案工作机制
市场化和规模化是咨询业存在和发展的基础，是产业化的核心和评价依据。现代档案咨询服务的产业化也是不可阻挡的趋势。不进行产业化的经营，服务成果就不能尽快地转化为生产力，现代档案咨询服务也就失去了存在和发展的意义。因而商业经营性是现代档案咨询服务最基本的特征之一，咨询成果转让在市场上进行，实行直接有偿化，服务机构具有独立的法人资格。在档案服务中引入有偿服务，实现档案信息有偿服务及产业化的目标，启发、激活档案人员的思维，可以有效活跃档案工作机制。
三、现代档案咨询服务存在和发展的可行性
1、市场基础
现代档案咨询服务机构是市场化和商业运作的机构，市场是其生存和发展的最主要的空间。随着我国社会主义市场经济体制的进一步完善和市场体系的进一步健全，逐步完善的信息市场与技术市场及咨询业的深入发展，必将为其提供更广阔的发展空间。同时由于占经济主体地位的企业对档案管理方法的选择具有一定自主权，其管理处处都是以利润最大化为目标，必然会抛弃不利于提高管理效益的管理方法，转向社会寻求专业化咨询服务。如果交付一定费用后，既能解决问题，又能提高管理效益，那么现代档案咨询服务必将得到市场的认可和信任，市场需求就会比较大。
2、物质技术基础
现代档案咨询服务是知识密集型的档案服务方式，它的发展需要充分的物质技术条件作为基础，主要包括一定的资金和设备、容纳丰富的信息资源的数据库和信息中心及其他先进技术。我们一直在进行的档案管理现代化的努力和尝试为发展现代档案咨询服务提供了一定基础，如在管理思想、管理手段、管理组织及管理人才上的现代化程度都有所提高。虽然目前发展现代档案咨询服务的基础还很薄弱，但还是具备一定发展潜力的，只要给予重视、采取相应措施，现代档案咨询服务的物质技术条件是会很快得到改善和加强的。
3、人员基础
包括人员的数量和质量。现代档案咨询服务人员可以来自在职档案工作者、档案学者和专家、专业咨询员、经验丰富的离退休档案工作者等。这些是发展现代档案咨询服务充足的人力资源。另外，档案部门已越来越认识到人才的重要作用，比过去更加重视了对档案工作人员素质的培养和对人才的吸收，档案人员的业务水平和知识结构在整体上有很大提高。虽然同其他咨询行业相比，现代档案咨询服务人员的素质在整体上有待进一步提高，但他们仍是重要的潜在力量，使得现代档案咨询服务得以存在和发展。比如上海档案咨询服务中心，在1993年初成立时，其专兼职工作人员中，高级职称人员三名，至1998年增至五人，中级职称人数达三十多人。正是由于他们的存在，使得该中心在短短几年内，承担了各类咨询服务项目八十多项。所以可以说现代档案咨询服务具备了最基本的发展力量。
4、实践基础
很多现代档案咨询服务机构是在不断增加和扩大的档案中介机构的基础上发展起来的，当前社会上以“档案事物所”、“档案信息交易中心”等各种形式存在的档案中介机构实际上都承担着现代档案咨询服务的职能。20世纪90年代中期以后，档案中介机构数量逐渐增多，如上海、浙江等地都建立了规模不等、名称各异的档案中介机构。数量增加的同时，现代档案咨询服务的深度和层次也有明显提高。比如业务范围由最初的代管档案，整理装订档案，抄写、著录、打印档案目录等拓展到科研成果的推广应用，档案技术、法律、政策方面的咨询及有关项目的可行性论证等研究性咨询项目。这些实践中取得的成果不仅为现代档案咨询服务赢得了社会信誉和实践经验，更证明了它完全可以和其他咨询行业一样蓬勃发展下去。
参考文献：
1、张占仓主编：《现代咨询及咨询产业》，地震出版社，2001年3月。
2、齐虹：《关于档案信息咨询产业化的思考——兼议档案中介机构产生的必然性与发展方向》，《北京档案》2000年第11期。
3、上海档案局编：《档案中介机构研究》，1999年。
4、钟杏云：《产业化发展阶段论》，《技术经济与管理研究》2003年第2期。
作者单位：广东外语外贸大学
现代档案咨询服务是随着档案中介机构的产生而发展起来的，它是档案中介服务的重要内容，同时也是咨询业的重要组成部分。在档案中介机构的各类业务中，它以相关的信息、技能、知识作为输出形式，提供层次较高的智力服务。它的相应机构——档案中介机构的独立性较强，不是档案行政管理部门的附属机构，而是具有法人地位的、自主经营、自负盈亏的实行独立核算的企业，即实行企业化经营，以有偿服务为主。现代档案咨询服务所提供的服务不再局限于一些内容直白、浅显的事实性查询、检索性咨询，而是以档案信息、与档案有关的技术知识为输出形式，综合利用现代科学技术和方法，提供质量相对较高和服务层次较高的智力密集型服务。如1993年成立的上海档案咨询服务中心的服务内容就包括了档案工作发展战略和档案管理模式的咨询，科研成果的推广应用，档案技术、法律、政策方面的咨询及相关项目的可行性论证等研究性咨询项目，使原来单一的基于传统业务项目输出为主的服务方式转变为以各类档案信息、档案管理技能、档案知识及相关科研成果输出为主的较高水平的咨询服务。
虽然现代档案咨询服务与传统的档案咨询服务都是以档案这个特殊事物为基点，但现代档案咨询服务有着更广的服务对象和更深的服务层次。它以现有资源为基础，开发特色服务，在提供档案管理实体业务和一般的档案信息咨询服务的同时，侧重于提供高层次、高知识含量的智能性服务，为领导决策及社会各项事业服务。它既是现代咨询业的重要组成部分，又是档案服务于社会的重要窗口。现代档案咨询服务有必要，而且有能力向着产业化方向发展，成为真正独立的档案咨询服务事业，由单一的业务管理咨询服务向系统的综合性管理咨询服务过渡，综合运用现代科学知识和技术，向档案咨询服务网络化方向发展。
二、现代档案咨询服务存在和发展的必要性
1、丰富和完善咨询服务市场
随着信息化、知识经济的深入发展，人们对档案的需求越来越多，要求越来越高，碰到的有关档案的问题也越来越复杂。这些需求是其他咨询行业所无法满足的，现代档案咨询服务则可以大显身手。同时，由于档案信息的原始记录性、档案工作的成熟系统性，使得现代档案咨询服务相对于其他咨询行业更加真实可靠。如果能够充分利用档案的特色，开发特色性咨询服务，提供高层次、高知识含量的智能性服务，它将具有其他咨询服务行业无可比拟的优势。它不仅可以单独开展档案咨询服务，如帮助客户进行工程项目档案论证、提供档案法律咨询和档案科研项目咨询等；而且它还可以和其他行业合作，参与大型综合咨询，提供辅助决策性咨询服务，因此丰富和完善咨询市场，现代档案咨询服务必不可少。
2、档案工作社会化的迫切需要
档案工作社会化一直是我们要实现的一个目标，具有咨询业性质的现代档案咨询服务是实现这一目标的有效窗口。它的服务性特点以及积极主动的工作方式会有效地带动档案部门认识上的转变，促进档案部门社会意识的增强；它有着广阔的社会接触面，服务成果更具科学性和知识性，是让社会了解、认识档案及档案工作的有效渠道和有力的宣传方式；更重要的是它可以促进资源的社会化，咨询人员在充分调查研究的基础上，对档案信息资源及其他信息资源进行开发利用、加工提炼，通过咨询服务这个窗口将档案信息及相关的各种信息最大限度地传播、渗透于社会的各个角落，能进一步提高资源的
共享程度。
3、促进档案事业的改革
随着我国各项改革的深入，档案部门也在不断进行或大或小的改革和调整，最突出的表现就是档案局、馆合一，强调要强化执法监督职能和拓宽社会服务功能。这要求档案行政管理部门必须从大量具体的、直接管理的档案事务中脱离出来，集中精力研究和开发新领域，搞好宏观调控和统筹规划。某些中介性的档案咨询服务机构恰好可以配合档案行政管理部门承担起这部分具体档案管理事务。因此，开展现代档案咨询服务是对档案事业体制改革的有力促进。
4、活跃档案工作机制
市场化和规模化是咨询业存在和发展的基础，是产业化的核心和评价依据。现代档案咨询服务的产业化也是不可阻挡的趋势。不进行产业化的经营，服务成果就不能尽快地转化为生产力，现代档案咨询服务也就失去了存在和发展的意义。因而商业经营性是现代档案咨询服务最基本的特征之一，咨询成果转让在市场上进行，实行直接有偿化，服务机构具有独立的法人资格。在档案服务中引入有偿服务，实现档案信息有偿服务及产业化的目标，启发、激活档案人员的思维，可以有效活跃档案工作机制。
三、现代档案咨询服务存在和发展的可行性
1、市场基础
现代档案咨询服务机构是市场化和商业运作的机构，市场是其生存和发展的最主要的空间。随着我国社会主义市场经济体制的进一步完善和市场体系的进一步健全，逐步完善的信息市场与技术市场及咨询业的深入发展，必将为其提供更广阔的发展空间。同时由于占经济主体地位的企业对档案管理方法的选择具有一定自主权，其管理处处都是以利润最大化为目标，必然会抛弃不利于提高管理效益的管理方法，转向社会寻求专业化咨询服务。如果交付一定费用后，既能解决问题，又能提高管理效益，那么现代档案咨询服务必将得到市场的认可和信任，市场需求就会比较大。
2、物质技术基础
现代档案咨询服务是知识密集型的档案服务方式，它的发展需要充分的物质技术条件作为基础，主要包括一定的资金和设备、容纳丰富的信息资源的数据库和信息中心及其他先进技术。我们一直在进行的档案管理现代化的努力和尝试为发展现代档案咨询服务提供了一定基础，如在管理思想、管理手段、管理组织及管理人才上的现代化程度都有所提高。虽然目前发展现代档案咨询服务的基础还很薄弱，但还是具备一定发展潜力的，只要给予重视、采取相应措施，现代档案咨询服务的物质技术条件是会很快得到改善和加强的。
3、人员基础
包括人员的数量和质量。现代档案咨询服务人员可以来自在职档案工作者、档案学者和专家、专业咨询员、经验丰富的离退休档案工作者等。这些是发展现代档案咨询服务充足的人力资源。另外，档案部门已越来越认识到人才的重要作用，比过去更加重视了对档案工作人员素质的培养和对人才的吸收，档案人员的业务水平和知识结构在整体上有很大提高。虽然同其他咨询行业相比，现代档案咨询服务人员的素质在整体上有待进一步提高，但他们仍是重要的潜在力量，使得现代档案咨询服务得以存在和发展。比如上海档案咨询服务中心，在1993年初成立时，其专兼职工作人员中，高级职称人员三名，至1998年增至五人，中级职称人数达三十多人。正是由于他们的存在，使得该中心在短短几年内，承担了各类咨询服务项目八十多项。所以可以说现代档案咨询服务具备了最基本的发展力量。
4、实践基础
很多现代档案咨询服务机构是在不断增加和扩大的档案中介机构的基础上发展起来的，当前社会上以“档案事物所”、“档案信息交易中心”等各种形式存在的档案中介机构实际上都承担着现代档案咨询服务的职能。20世纪90年代中期以后，档案中介机构数量逐渐增多，如上海、浙江等地都建立了规模不等、名称各异的档案中介机构。数量增加的同时，现代档案咨询服务的深度和层次也有明显提高。比如业务范围由最初的代管档案，整理装订档案，抄写、著录、打印档案目录等拓展到科研成果的推广应用，档案技术、法律、政策方面的咨询及有关项目的可行性论证等研究性咨询项目。这些实践中取得的成果不仅为现代档案咨询服务赢得了社会信誉和实践经验，更证明了它完全可以和其他咨询行业一样蓬勃发展下去。
参考文献：
1、张占仓主编：《现代咨询及咨询产业》，地震出版社，2001年3月。
2、齐虹：《关于档案信息咨询产业化的思考——兼议档案中介机构产生的必然性与发展方向》，《北京档案》2000年第11期。
3、上海档案局编：《档案中介机构研究》，1999年。
4、钟杏云：《产业化发展阶段论》，《技术经济与管理研究》2003年第2期。
作者单位：广东外语外贸大学