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2007年中央一号文件明确指出，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。综观世界发达国家，尽管实现农业现代化的具体路径不同，但农业装备工业化、生产技术科学化、农产品市场化、土地经营规模化是其最基本的特征。目前，我国农业经营以2．5亿小规模农户为基础，户均耕地面积只有约0．45公顷，仅及美国农场平均耕地面积的0．23％。