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浙江省嘉兴市早在1997年就开始开展农用地整理.随着农村改革发展进程的推进,从2003年开始,土地整理的重点转向以宅基地整理为主的建设用地复垦.2008年5月,嘉兴市抓住被浙江省委、省政府确定为统筹城乡综合配套改革试点地区的契机,创新开展了以“两分两换”为核心的土地使用制度改革,旨在消除城乡差别、实现城乡一体化.