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摘要：工程造价预决算不仅影响着项目投资、双方结算、工程拨款，还对投标报价以及确定工程造价等有着非常大的影响。因此，我们必须要通过加强建设工程造价预决算的审核，来达到增加工程收益率、控制工程投资规模等目标。本文根据笔者工作实践，对工程造价预决算审核方法、关键环节进行了探讨。
关键词：工程造价 预决算 审查
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
建设工程造价审核是控制工程造价的重要手段，搞好工程预决算审核工作， 对于提高建设工程项目投资收益率，合理控制建设项目投资规模，工程造价的审核是至关重要的。
一、工程造价预决算审核概述
建设工程的预决算文件的编制是项非常系统和繁琐的工作，需要编制及审核人员认真细致的去对待，对编制及审核人员有非常高的要求，需要相关人员具备较强的综合能力，包括建筑工程专业性的设计知识、专业性的施工技术、较高的预决算业务能力等，同时还要具备一定的经济学原理知识、法律知识及政策敏感性等，另外还要有较强的责任心等，但在工程造价预决算的编制及审核工作中，具体的人员素质难免存在无法完美的符合以上诸多要求的地方，使预决算的审核存在不细致、不到位的地方。
无论预决算审核人员水平的高低，在具体的预决算编制及审核工作的开展中，因工作的复杂性、易变性等原因，难免存在一些差错；工程造价的构成项目相对复杂，变动相对频繁，增加了预算及结算的计算难度，计算基础所存在的不一致等都容易造成预决算中存在错误。随着科技的不断进步，新的技术、材料及结构的不断涌现，使具体的预决算中存在需补充的项目、内容及定额缺项现象增加，致使产生定额核算不合理；预决算编制及审核人员因缺少施工现场的实地调查及可靠的数据资料，导致补充定额及计算定额中存在某些不合理的地方；高估冒进现象在施工企业中其实并不少见，施工企业为获取经济利益，不是立足于改善企业经营管理、提升建设工程的质量以及提升企业社会信誉等，而是以多计算工程量、巧立名目、高额套用定额单价等不正规的手段来获取经济利益等，提高建设工程造价而给投资者造成经济损失。
二、建设工程造价预决算审核的关键环节
作为控制工程造价的重要方式，审核环节不仅可以防止工程项目中出现投资浪费的现象，还可以大幅度提高建设单位的经济效益，所以我们一定要对其加以控制。根据笔者个人的一些经验，施工单位的预决算报告往往都会超过工程实际造价的15%左右，所以，我们建设单位一定要在审核的过程中对下列关键环节加以控制:
1工程量的审核
在审核的过程中，工程量的审核是其中最为关键的一个环节，它主要是通过施工方案、设计变更以及施工图等进行计算，在审核过程中要分别对其进行核算，以避免出现漏算、错算以及重算等导致工程造价增加等问题。在对施工图进行核算时，要验证图纸尺寸与实际计算尺寸是否一致，避免出现不必要的开支。在对经济签证等的核算时，要确定是否有必要进行变更，避免由于大量变更的出现而导致工程造价大幅度增加。工程量清单的计量单位一定要与工程量相匹配，避免由于计量单位的不统一而导致工程量的审核出现偏差。同样，对于定额子项目来说也要保证计量单位的一致，只有这样才可以准确的核算出工程造价。
2严格审核套用单价
对于工程量清单中的单价换算一定要进行审核，首先是要查看是否在定额允许的范围内;其次是确定定额是否包括了工程量清单中单价的替换内容;然后再确定换算方法是否准确;最后则是查看补充定额的编制方法、依据是否符合原则，单价是否准确等。
3审核取费标准
一定要严格遵守国家行政部门下发的各种文件、规定，在标书、合同的制作过程中要严格遵守相关标准，主要包括下列几方面:
首先是要按照项目种类的不同合理选择不同的取费标准，比如要按照国家，省市的相关规定以及施工区域的不同来确定税率;
其次是要按照现场的实际情况进行审核。即使在结算审核完成后，发现有漏列、低估的部分，就应该给予相应的增加，如果发现了高套定额、多估的现象，则应该按照实际情况予以减少。
4造价定额数据库要经常进行更新
由于科学技术水平的不断进步，大量的新技术、新材料、新工艺以及新结构的不断应用，造价人员就需要经常进行定额的换算。造价人员实用的工程造价确定方法经常是落后的，这样进行的工程造价预决算就不能准确的反映出工程的实际情况，而新增补定额的往往都是通过工程测算出来的，与实际情况不相符，最终导致工程造价出现严重偏差。
三、对工程造价预决算审核的建议
1完善审核机制与规章制度
为了加强对建设工程造价预决算的审核，我们就要逐步的建立、健全各项规章制度，通过明确个人的岗位责任，来提高管理人员的执行力，使得工程项目的管理更加规范、更加有序。由于工程的合同是造价、进度以及质量的基础，所以我们一定要加强对各级管理人员的意识培训，做好过程中的施工记录与现场照片等的整理，为日后的索赔与反索赔提供证据。
2加强各个部门的沟通
建设工程的施工周期较长，并且需要多个部门的通力协作，所以我们要强化各个部门、单位的沟通、交流，特别是:勘察单位、设计单位、建设单位、施工单位、监理单位等。保证在进行取证工作时，由于各个单位、部门的通力协作，使得证据不仅完整，还要充分，对审核工作提供强有力的支持。
3优化设计方案
设计单位负责建设工程的方案设计以及限额设计，但是由于绝大多数的建设单位不注重这个环节，造成设计单位在没有限制、管理的情况下，过分追求经济效益，设计的产品差强人意。因此，这就要求设计单位对初步设计要进行合理的估算，按照批准的总概算来控制施工图设计，将经批准的初步设计总概算作为拟建项目工程造价的最高限额。通过该措施能有效地处理技术与经济的关系，提高設计质量扭转投资失控的现象，优化设计方案，提高投资效益，降低工程造价。
4加强施工现场证据的收集整理
由于建设工程的很多造价预决算与施工现场都有着非常紧密的联系，所以为了日后审查工作的有理有据，我们应该经常在施工现场进行监管，及时掌握可靠、完整的证明材料。在预算间接费定额、定额以及其他有规定项目时，不得额外进行签证。此外，施工过程中下发的变更单一定要按照日期、部位、原因、项目、数量以及内容等的顺序进行整理，便于日后的结算。对于现场发生的一些重大变化时，还应该通过进行拍照、录像等来保存证据。对于某些数据资料库中没有的新结构、新材料以及新技术的工程造价审核时，需要我们造价人员在市场中对其进行实地考察，保证工程造价审核的合理性。
5加大资料审核的力度
建设工程造价预决算的审核中，建筑资料的审核是其中的一个关键环节。很多小项目由于建设单位的不重视，从设计单位发出的施工图存在着大量的设计问题，在施工的过程中就要不断地下发设计变更，不仅耽误工期，还大幅度的增加了工程造价，是的结算造价超出了预算造价;还有的就是建设单位的现场代表没有履行个人的工作，对于施工单位提供的设计变更以及签证等虽已签字，也增加了建设工程的
6严格管理施工中的签证
对于现场经济签证必须进行认真检查，审核人员对于清单内容以及定额要非常了解，对于项目中的组成也要非常熟悉，避免施工单位对于一些施工中的内容来重复签证。
按照实际情况签证，审核人员必须综合现场的实际情况，以定额为依据进行现场签证，仔细核对其中的内容，核实后再统计工程量，控制施工成本。
7提高审核人员的职业道德素质
由于建设工程造价预决算审核人员的个人素质要求比较高，并且还需要非常好的耐心，所以我们必须加强管理人员的法律、法规的学习，来加强审核人员的法律意识;同时通过大量的培训，提高审核人员的业务水平。通过采取严肃、认真的态度来审查工程预决算，不能因为个人原因失去了对审核工作的有效管控。
三、结语
工程造价预决算审核工作的迟滞，严重影响了建设单位的经济效益，所以加强建设工程造价预决算审核工作的管理，是我们当前工作中的重点和难点，工程造价管理人员要提高自身的素养和专业知识，全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题。认真细致审核工程概预算，保障投资做到合理分配和合理投向， 充分发挥建设项目投资效益。
参考文献:
[1] 郑晓永.浅谈工程造价的预决算审核[J].山西电力.2005，7(6)：32-35．
[2] 覃霞.浅谈工程造价的预决算审核[J].西部探矿工程.2006，3(9)：13-15．
[3] 杨秋荣，审核工程预决算时应注意的几个问题[J]2006.35（4）：89-91．
关键词：工程造价 预决算 审查
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
建设工程造价审核是控制工程造价的重要手段，搞好工程预决算审核工作， 对于提高建设工程项目投资收益率，合理控制建设项目投资规模，工程造价的审核是至关重要的。
一、工程造价预决算审核概述
建设工程的预决算文件的编制是项非常系统和繁琐的工作，需要编制及审核人员认真细致的去对待，对编制及审核人员有非常高的要求，需要相关人员具备较强的综合能力，包括建筑工程专业性的设计知识、专业性的施工技术、较高的预决算业务能力等，同时还要具备一定的经济学原理知识、法律知识及政策敏感性等，另外还要有较强的责任心等，但在工程造价预决算的编制及审核工作中，具体的人员素质难免存在无法完美的符合以上诸多要求的地方，使预决算的审核存在不细致、不到位的地方。
无论预决算审核人员水平的高低，在具体的预决算编制及审核工作的开展中，因工作的复杂性、易变性等原因，难免存在一些差错；工程造价的构成项目相对复杂，变动相对频繁，增加了预算及结算的计算难度，计算基础所存在的不一致等都容易造成预决算中存在错误。随着科技的不断进步，新的技术、材料及结构的不断涌现，使具体的预决算中存在需补充的项目、内容及定额缺项现象增加，致使产生定额核算不合理；预决算编制及审核人员因缺少施工现场的实地调查及可靠的数据资料，导致补充定额及计算定额中存在某些不合理的地方；高估冒进现象在施工企业中其实并不少见，施工企业为获取经济利益，不是立足于改善企业经营管理、提升建设工程的质量以及提升企业社会信誉等，而是以多计算工程量、巧立名目、高额套用定额单价等不正规的手段来获取经济利益等，提高建设工程造价而给投资者造成经济损失。
二、建设工程造价预决算审核的关键环节
作为控制工程造价的重要方式，审核环节不仅可以防止工程项目中出现投资浪费的现象，还可以大幅度提高建设单位的经济效益，所以我们一定要对其加以控制。根据笔者个人的一些经验，施工单位的预决算报告往往都会超过工程实际造价的15%左右，所以，我们建设单位一定要在审核的过程中对下列关键环节加以控制:
1工程量的审核
在审核的过程中，工程量的审核是其中最为关键的一个环节，它主要是通过施工方案、设计变更以及施工图等进行计算，在审核过程中要分别对其进行核算，以避免出现漏算、错算以及重算等导致工程造价增加等问题。在对施工图进行核算时，要验证图纸尺寸与实际计算尺寸是否一致，避免出现不必要的开支。在对经济签证等的核算时，要确定是否有必要进行变更，避免由于大量变更的出现而导致工程造价大幅度增加。工程量清单的计量单位一定要与工程量相匹配，避免由于计量单位的不统一而导致工程量的审核出现偏差。同样，对于定额子项目来说也要保证计量单位的一致，只有这样才可以准确的核算出工程造价。
2严格审核套用单价
对于工程量清单中的单价换算一定要进行审核，首先是要查看是否在定额允许的范围内;其次是确定定额是否包括了工程量清单中单价的替换内容;然后再确定换算方法是否准确;最后则是查看补充定额的编制方法、依据是否符合原则，单价是否准确等。
3审核取费标准
一定要严格遵守国家行政部门下发的各种文件、规定，在标书、合同的制作过程中要严格遵守相关标准，主要包括下列几方面:
首先是要按照项目种类的不同合理选择不同的取费标准，比如要按照国家，省市的相关规定以及施工区域的不同来确定税率;
其次是要按照现场的实际情况进行审核。即使在结算审核完成后，发现有漏列、低估的部分，就应该给予相应的增加，如果发现了高套定额、多估的现象，则应该按照实际情况予以减少。
4造价定额数据库要经常进行更新
由于科学技术水平的不断进步，大量的新技术、新材料、新工艺以及新结构的不断应用，造价人员就需要经常进行定额的换算。造价人员实用的工程造价确定方法经常是落后的，这样进行的工程造价预决算就不能准确的反映出工程的实际情况，而新增补定额的往往都是通过工程测算出来的，与实际情况不相符，最终导致工程造价出现严重偏差。
三、对工程造价预决算审核的建议
1完善审核机制与规章制度
为了加强对建设工程造价预决算的审核，我们就要逐步的建立、健全各项规章制度，通过明确个人的岗位责任，来提高管理人员的执行力，使得工程项目的管理更加规范、更加有序。由于工程的合同是造价、进度以及质量的基础，所以我们一定要加强对各级管理人员的意识培训，做好过程中的施工记录与现场照片等的整理，为日后的索赔与反索赔提供证据。
2加强各个部门的沟通
建设工程的施工周期较长，并且需要多个部门的通力协作，所以我们要强化各个部门、单位的沟通、交流，特别是:勘察单位、设计单位、建设单位、施工单位、监理单位等。保证在进行取证工作时，由于各个单位、部门的通力协作，使得证据不仅完整，还要充分，对审核工作提供强有力的支持。
3优化设计方案
设计单位负责建设工程的方案设计以及限额设计，但是由于绝大多数的建设单位不注重这个环节，造成设计单位在没有限制、管理的情况下，过分追求经济效益，设计的产品差强人意。因此，这就要求设计单位对初步设计要进行合理的估算，按照批准的总概算来控制施工图设计，将经批准的初步设计总概算作为拟建项目工程造价的最高限额。通过该措施能有效地处理技术与经济的关系，提高設计质量扭转投资失控的现象，优化设计方案，提高投资效益，降低工程造价。
4加强施工现场证据的收集整理
由于建设工程的很多造价预决算与施工现场都有着非常紧密的联系，所以为了日后审查工作的有理有据，我们应该经常在施工现场进行监管，及时掌握可靠、完整的证明材料。在预算间接费定额、定额以及其他有规定项目时，不得额外进行签证。此外，施工过程中下发的变更单一定要按照日期、部位、原因、项目、数量以及内容等的顺序进行整理，便于日后的结算。对于现场发生的一些重大变化时，还应该通过进行拍照、录像等来保存证据。对于某些数据资料库中没有的新结构、新材料以及新技术的工程造价审核时，需要我们造价人员在市场中对其进行实地考察，保证工程造价审核的合理性。
5加大资料审核的力度
建设工程造价预决算的审核中，建筑资料的审核是其中的一个关键环节。很多小项目由于建设单位的不重视，从设计单位发出的施工图存在着大量的设计问题，在施工的过程中就要不断地下发设计变更，不仅耽误工期，还大幅度的增加了工程造价，是的结算造价超出了预算造价;还有的就是建设单位的现场代表没有履行个人的工作，对于施工单位提供的设计变更以及签证等虽已签字，也增加了建设工程的
6严格管理施工中的签证
对于现场经济签证必须进行认真检查，审核人员对于清单内容以及定额要非常了解，对于项目中的组成也要非常熟悉，避免施工单位对于一些施工中的内容来重复签证。
按照实际情况签证，审核人员必须综合现场的实际情况，以定额为依据进行现场签证，仔细核对其中的内容，核实后再统计工程量，控制施工成本。
7提高审核人员的职业道德素质
由于建设工程造价预决算审核人员的个人素质要求比较高，并且还需要非常好的耐心，所以我们必须加强管理人员的法律、法规的学习，来加强审核人员的法律意识;同时通过大量的培训，提高审核人员的业务水平。通过采取严肃、认真的态度来审查工程预决算，不能因为个人原因失去了对审核工作的有效管控。
三、结语
工程造价预决算审核工作的迟滞，严重影响了建设单位的经济效益，所以加强建设工程造价预决算审核工作的管理，是我们当前工作中的重点和难点，工程造价管理人员要提高自身的素养和专业知识，全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题。认真细致审核工程概预算，保障投资做到合理分配和合理投向， 充分发挥建设项目投资效益。
参考文献:
[1] 郑晓永.浅谈工程造价的预决算审核[J].山西电力.2005，7(6)：32-35．
[2] 覃霞.浅谈工程造价的预决算审核[J].西部探矿工程.2006，3(9)：13-15．
[3] 杨秋荣，审核工程预决算时应注意的几个问题[J]2006.35（4）：89-91．