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财税职能和财税体制所具有的“覆盖全部、牵动大部”、“定点调控、作用明显”的突出特点，决定了其在破解体制和机制难题方面的特殊性和重要性。财税制度安排推动经济发展方式转变，在均衡国内外经济发展、环境保护与节能减排、自主创新、民生福利改进、推动城镇化实现区域协调发展等诸多方面存在着巨大作用空间。科学合理、具体有效地设计转变经济发展方式的财税政策安排。是推动新一轮经济体制改革的迫切任务。