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深化农村信用合作社改革,加强和改进农村金融服务,事关农业发展、农民增收和农村稳定的大局。但是,由于历史遗留等原因,农村信用合作社仍长期存在着所有权不明晰、法人治理结构不完善、管理体制不顺、不良资产居高不下、服务“三农”的经营机制不健全等问题。特别是随着全国农村信用合作社改革试点工作的深入开展,一些深层次的矛盾逐步凸现,亟待在发展改革中加以解决。