【摘 要】
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城市发展呈现出积极性与失范性共生的风险状态,社会系统中的正面初原特性与负面外生特性相伴而生.有效的应急预案作为应对突发公共事件的行动指南,是应急准备的政策载体和集
【机 构】
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上海交通大学国际与公共事务学院;上海交通大学精神卫生中心
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城市发展呈现出积极性与失范性共生的风险状态,社会系统中的正面初原特性与负面外生特性相伴而生.有效的应急预案作为应对突发公共事件的行动指南,是应急准备的政策载体和集中体现,有助于从风险源头阶段将灾害损失降到最低.然而,在应急治理实践过程,地方政府责任推诿与规避的行为趋向层出往复,应急预案本身沦为游走于预期驱动与消解责任之间的工具,这种特殊的“背反”逻辑多年来一直广受诟病.
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