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【摘 要】依据《石嘴山市国民经济 “十二五”发展规划》，结合水资源条件，开源、节流、保护、管理并举，采取法律、经济、技术和行政等手段，水资源统筹规划，优化配置，大力建设节水防污型社会，提出石嘴山市高效综合利用水资源对策。
【关键词】水资源；高效利用
文章编号：ISSN1006—656X（2014）011-0147-01
一、引言
石嘴山市位于宁夏北部，地处贺兰山东麓北段及倾斜平原，东临黄河，北西分别与内蒙古的乌海市和阿拉善盟为邻，是宁夏第二大城市，区域面积4092km2。大武口区为市政府所在地，现辖惠农区、大武口区、平罗县。
石嘴山市自西向东依次为贺兰山山地，中部冲湖积平原区，东部为鄂尔多斯台地，地处中温带干旱区，年降水量180～200mm。石嘴山市水资源紧缺，随着石嘴山市经济的快速发展，用水安全成为城市发展的主要影响因素。依据《石嘴山市国民经济 “十二五”发展规划》，结合水资源条件，开源、节流、保护、管理并举，采取法律、经济、技术和行政等手段，水资源统筹规划，优化配置，大力建设节水防污型社会，提出高效综合利用水资源对策。
二、水资源概况
石嘴山市多年平均（1956年～2012年）地表水资源量0.859亿m3，其中贺兰山东麓各沟道地表水资源量为0.442亿m3，引黄灌区为0.406亿m3，黄河右岸诸沟为0.011亿m3。多年平均地下水资源量为2.628亿m3，地表水与地下水之间的重复计算量为2.001亿m3，水资源总量为1.486亿m3。
黄河是宁夏唯一的过境水。根据黄河流域“八七”分水方案，在南水北调工程生效之前，宁夏可耗用黄河水量40亿m3，其中包括宁夏当地地表水资源可利用量。根据2005年宁夏水利厅初始水权分配方案，分配给石嘴山市初始水权为5.935亿m3（包括农垦系统和监狱系统）。
排水沟主要承担着灌区的农田排水外，还承担着城市生活污水和工业废水的排放。第三、第五排水沟大部分排水面积在石嘴山市。
石嘴山市污水处理厂2座，目前实际日生产能力为10万m3/d。其中石嘴山市第一污水处理厂实际日生产能力为6万m3/d，石嘴山市第二污水处理厂实际日生产能力为4万m3/d。污水处理厂污水主要来源于城市生活污水和少量的工业废水。目前有中水处理厂2座，第一中水厂生产能力为4万m3/d，主要供园林绿化及景观用水。第二中水厂设计处理能力3万m3/d，星瀚市政产业集团公司将使用权与黄委批复给永利兴业公司黄河水取水权其中的3万m3/d进行相互置换，今后石嘴山市将有部分企业规划使用部分中水。
三、供水现状
石嘴山市的供水系统由引黄河水、扬黄河水、地下水、中水、雨洪水及排水沟补水组成。引黄供水系统主要为惠农渠和唐徕渠，主要供农业灌溉和湖泊补水；扬黄工程主要包括陶乐扬水灌区和惠农扬水灌区，另外还有石嘴山电厂及黄河水厂企业扬黄河水。地下水供水系统包括城镇供水、企业自备井和农村机电井。
石嘴山市目前供水量为14.68亿m3，其中地表水供水13.36亿m3（其中引黄河水10.92亿m3，扬黄河水1.3亿m3，当地地表水为0.089亿m3，沟道水1.06亿m3。）；地下水供水量1.31亿m3，非常规水供水量96万m3。
从现状供用水情况来看，供需是平衡的。但是从耗水角度来看，初始水权分配给石嘴山市地表水耗水指标为5.935亿m3，而实际现状年耗水量则达到8.05亿m3，其中耗用地表水量达到7.25m3，已经超过分配指标1.315亿m3。
四、用水现状
石嘴山市现状用水量为14.68亿m3，其中城镇生活0.23亿m3，农村生活0.055亿m3，工业1.27亿m3，农业12.15亿m3，城镇绿化0.057亿m3，湖泊补水量0.92亿m3 。现状用水从各指标用水定额来看，石嘴山市城镇生活用水水平较高，大生活人均用水量为182L/人.d，扣除绿化用水外，小生活人均用水量为146 L/人.d。农村生活用水定额为53L/人.d，其中惠农区最大为72L/人.d。工业万元增加值用水量为119m3/万元，其中最小的为大武口区53m3/万元。农业综合亩均取水量为980m3/亩。
五、耗水现状
石嘴山市现状耗水量8.05亿m3，其中城镇生活耗水量0.051亿m3，综合耗水率为22%；农村生活耗水量0.055亿m3，综合耗水率为100%；工业耗水量0.85亿m3，综合耗水率为67%，其中石嘴山电厂耗水率按90%计，其他工业按62%计；农业耗水量6.11亿m3，综合耗水率为50%，其中地下水按75%计，地表水按50%计；城镇绿化耗水量为0.057亿m3，综合耗水率为100%，湖泊补水耗水量为0.92亿m3，综合耗水率为100%。从耗水水源来看，现状年石嘴山市耗地表水量为7.25亿m3，耗地下水量为0.79亿m3，耗中水96万m3。现状耗水中，城镇生活综合人均耗水量为68L/人.d，扣除绿化用水外，居民生活人均耗水量32 L/人.d。农村生活人均耗水量为53 L/人.d。工业万元增加值耗水量为80m3/万元，其中最小的为大武口区33m3/万元，惠农区与平罗县均在110m3/万元以上。农业综合亩均耗水量493m3/亩。
六、水资源开发利用存在的问题
（1）企业自备井供水比例高。由于历史原因，大武口区自备井供水比例占77%，惠农区达72%，各单位供水自成系统，而且为深井供水，存在无序供水现象，一部分自备井供水设施老化，管网漏失率较高，致使工业用水重复利用率低，存在用水浪费现象。
（2）局部地下水超采。由于取水水源单一，地下水开采层位相对集中，局部区域形成地下水超采区。
（3）城镇供水水源单一，安全保证程度低。随着城市规模快速扩展，城市绿化要求和城市居住生活用水需求的不断提高，城市供水工程建设滞后，跟不上城市的发展需求。
（4）废污水排放引发水环境问题令人堪忧。目前石嘴山市境内排水沟因接纳不同性质的工业废水、生活污水，多为劣Ⅴ类水质。城市部分工业废水处理标准不高，排水管网覆盖度不够，部分工业、生活废污水不达标排放，导致浅层地下污染，引发水环境问题令人堪忧。
（5）非常规水源利用较少，水资源利用效益偏低。大武口区年利用中水量不足100万m3，利用率仅为第一污水处理厂的9.6%，非常规水源利用程度较低。
（6）农业灌水难、排水难。由于地处灌区下游末端，灌溉难问题依然存在，灌溉保证率低的问题突出，农田排水不畅，沟坡滑塌严重，土壤盐渍化严重。
（7）水资源开发利用格局不合理。
目前石嘴山市支斗渠配套标准低、渠水渗漏量大，加之管理粗放，大水漫灌的旧习依然存在，致使灌溉水利用率偏低目前仅为46%左右。农业灌溉地下水利用率低，2004年至今进行灌溉的井数不足10%，加之管护维修不到位，多数停用。
七、对策与建议
（1）实施最严格的水资源管理，严把审批、考核关，积极推进节水型社会建设。石嘴山市目前用水量已经超过初始水权分配指标1.315亿m3，进一步加大节水力度，大力推进节水型社会建设，进一步优化水资源配置，内部挖潜，以满足经济社会发展对水资源的需求。
（2）提高城市供水能力，根据石嘴山市的供需水状况，结合城市布局，扩建第二水源地到7万m3/d的设计规模，扩建第五水源地到5万m3/d的设计规模，启用第三水源地2万m3/d的供水能力给星海经济区和工业园区供水，规划新建平罗县城镇供水水源地。
（3）黄河水厂取水口改建于原石喇叭泵站处，关闭原电厂取水口，以提高该区黄河水厂的供水保证率，确保城市供水安全。
（4）进一步加大自备水源的管理力度，逐步关停部分自备水源，规划建设替代水源。
（5）目前第一、二污水处理厂实际中水利用率仅为9.6%，大力推进中水利用，提高水资源的综合利用效率。
【关键词】水资源；高效利用
文章编号：ISSN1006—656X（2014）011-0147-01
一、引言
石嘴山市位于宁夏北部，地处贺兰山东麓北段及倾斜平原，东临黄河，北西分别与内蒙古的乌海市和阿拉善盟为邻，是宁夏第二大城市，区域面积4092km2。大武口区为市政府所在地，现辖惠农区、大武口区、平罗县。
石嘴山市自西向东依次为贺兰山山地，中部冲湖积平原区，东部为鄂尔多斯台地，地处中温带干旱区，年降水量180～200mm。石嘴山市水资源紧缺，随着石嘴山市经济的快速发展，用水安全成为城市发展的主要影响因素。依据《石嘴山市国民经济 “十二五”发展规划》，结合水资源条件，开源、节流、保护、管理并举，采取法律、经济、技术和行政等手段，水资源统筹规划，优化配置，大力建设节水防污型社会，提出高效综合利用水资源对策。
二、水资源概况
石嘴山市多年平均（1956年～2012年）地表水资源量0.859亿m3，其中贺兰山东麓各沟道地表水资源量为0.442亿m3，引黄灌区为0.406亿m3，黄河右岸诸沟为0.011亿m3。多年平均地下水资源量为2.628亿m3，地表水与地下水之间的重复计算量为2.001亿m3，水资源总量为1.486亿m3。
黄河是宁夏唯一的过境水。根据黄河流域“八七”分水方案，在南水北调工程生效之前，宁夏可耗用黄河水量40亿m3，其中包括宁夏当地地表水资源可利用量。根据2005年宁夏水利厅初始水权分配方案，分配给石嘴山市初始水权为5.935亿m3（包括农垦系统和监狱系统）。
排水沟主要承担着灌区的农田排水外，还承担着城市生活污水和工业废水的排放。第三、第五排水沟大部分排水面积在石嘴山市。
石嘴山市污水处理厂2座，目前实际日生产能力为10万m3/d。其中石嘴山市第一污水处理厂实际日生产能力为6万m3/d，石嘴山市第二污水处理厂实际日生产能力为4万m3/d。污水处理厂污水主要来源于城市生活污水和少量的工业废水。目前有中水处理厂2座，第一中水厂生产能力为4万m3/d，主要供园林绿化及景观用水。第二中水厂设计处理能力3万m3/d，星瀚市政产业集团公司将使用权与黄委批复给永利兴业公司黄河水取水权其中的3万m3/d进行相互置换，今后石嘴山市将有部分企业规划使用部分中水。
三、供水现状
石嘴山市的供水系统由引黄河水、扬黄河水、地下水、中水、雨洪水及排水沟补水组成。引黄供水系统主要为惠农渠和唐徕渠，主要供农业灌溉和湖泊补水；扬黄工程主要包括陶乐扬水灌区和惠农扬水灌区，另外还有石嘴山电厂及黄河水厂企业扬黄河水。地下水供水系统包括城镇供水、企业自备井和农村机电井。
石嘴山市目前供水量为14.68亿m3，其中地表水供水13.36亿m3（其中引黄河水10.92亿m3，扬黄河水1.3亿m3，当地地表水为0.089亿m3，沟道水1.06亿m3。）；地下水供水量1.31亿m3，非常规水供水量96万m3。
从现状供用水情况来看，供需是平衡的。但是从耗水角度来看，初始水权分配给石嘴山市地表水耗水指标为5.935亿m3，而实际现状年耗水量则达到8.05亿m3，其中耗用地表水量达到7.25m3，已经超过分配指标1.315亿m3。
四、用水现状
石嘴山市现状用水量为14.68亿m3，其中城镇生活0.23亿m3，农村生活0.055亿m3，工业1.27亿m3，农业12.15亿m3，城镇绿化0.057亿m3，湖泊补水量0.92亿m3 。现状用水从各指标用水定额来看，石嘴山市城镇生活用水水平较高，大生活人均用水量为182L/人.d，扣除绿化用水外，小生活人均用水量为146 L/人.d。农村生活用水定额为53L/人.d，其中惠农区最大为72L/人.d。工业万元增加值用水量为119m3/万元，其中最小的为大武口区53m3/万元。农业综合亩均取水量为980m3/亩。
五、耗水现状
石嘴山市现状耗水量8.05亿m3，其中城镇生活耗水量0.051亿m3，综合耗水率为22%；农村生活耗水量0.055亿m3，综合耗水率为100%；工业耗水量0.85亿m3，综合耗水率为67%，其中石嘴山电厂耗水率按90%计，其他工业按62%计；农业耗水量6.11亿m3，综合耗水率为50%，其中地下水按75%计，地表水按50%计；城镇绿化耗水量为0.057亿m3，综合耗水率为100%，湖泊补水耗水量为0.92亿m3，综合耗水率为100%。从耗水水源来看，现状年石嘴山市耗地表水量为7.25亿m3，耗地下水量为0.79亿m3，耗中水96万m3。现状耗水中，城镇生活综合人均耗水量为68L/人.d，扣除绿化用水外，居民生活人均耗水量32 L/人.d。农村生活人均耗水量为53 L/人.d。工业万元增加值耗水量为80m3/万元，其中最小的为大武口区33m3/万元，惠农区与平罗县均在110m3/万元以上。农业综合亩均耗水量493m3/亩。
六、水资源开发利用存在的问题
（1）企业自备井供水比例高。由于历史原因，大武口区自备井供水比例占77%，惠农区达72%，各单位供水自成系统，而且为深井供水，存在无序供水现象，一部分自备井供水设施老化，管网漏失率较高，致使工业用水重复利用率低，存在用水浪费现象。
（2）局部地下水超采。由于取水水源单一，地下水开采层位相对集中，局部区域形成地下水超采区。
（3）城镇供水水源单一，安全保证程度低。随着城市规模快速扩展，城市绿化要求和城市居住生活用水需求的不断提高，城市供水工程建设滞后，跟不上城市的发展需求。
（4）废污水排放引发水环境问题令人堪忧。目前石嘴山市境内排水沟因接纳不同性质的工业废水、生活污水，多为劣Ⅴ类水质。城市部分工业废水处理标准不高，排水管网覆盖度不够，部分工业、生活废污水不达标排放，导致浅层地下污染，引发水环境问题令人堪忧。
（5）非常规水源利用较少，水资源利用效益偏低。大武口区年利用中水量不足100万m3，利用率仅为第一污水处理厂的9.6%，非常规水源利用程度较低。
（6）农业灌水难、排水难。由于地处灌区下游末端，灌溉难问题依然存在，灌溉保证率低的问题突出，农田排水不畅，沟坡滑塌严重，土壤盐渍化严重。
（7）水资源开发利用格局不合理。
目前石嘴山市支斗渠配套标准低、渠水渗漏量大，加之管理粗放，大水漫灌的旧习依然存在，致使灌溉水利用率偏低目前仅为46%左右。农业灌溉地下水利用率低，2004年至今进行灌溉的井数不足10%，加之管护维修不到位，多数停用。
七、对策与建议
（1）实施最严格的水资源管理，严把审批、考核关，积极推进节水型社会建设。石嘴山市目前用水量已经超过初始水权分配指标1.315亿m3，进一步加大节水力度，大力推进节水型社会建设，进一步优化水资源配置，内部挖潜，以满足经济社会发展对水资源的需求。
（2）提高城市供水能力，根据石嘴山市的供需水状况，结合城市布局，扩建第二水源地到7万m3/d的设计规模，扩建第五水源地到5万m3/d的设计规模，启用第三水源地2万m3/d的供水能力给星海经济区和工业园区供水，规划新建平罗县城镇供水水源地。
（3）黄河水厂取水口改建于原石喇叭泵站处，关闭原电厂取水口，以提高该区黄河水厂的供水保证率，确保城市供水安全。
（4）进一步加大自备水源的管理力度，逐步关停部分自备水源，规划建设替代水源。
（5）目前第一、二污水处理厂实际中水利用率仅为9.6%，大力推进中水利用，提高水资源的综合利用效率。