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摘 要：“十三五”规划中，对于我国经济社会发展提出了新的要求和目标，在坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和原则下，对于我国面临的老龄化问题，规划中强调要促进人口的均衡发展。老龄化是一国经济发展到一定阶段的产物，也是国家经济社会发展所必经阶段。如何在新时期、新形势下面对我国较为严峻的老龄化问题，本文将试图通过对我国老龄化的现状及问题分析，找出解决措施。
关键词：“十三五”；老龄化；人口均衡发展；养老产业
DOI：10.19354/j.cnki.42-1616/f.2016.17.64
2016年作为“十三五”规划的开局之年，老龄化问题作为新时期经济建设需要解决的问题写入规划之中。规划强调要注重家庭发展，积极开展应对人口老龄化行动，发扬尊老的优良传统，发展多层次养老服务体系和老年服务产业等。“十三五”对我国人口老龄化的重视，也在一定程度上反映出，人口老龄化对经济发展的影响较为突出，因此，处理好二者之间的关系对于推动“十三五”规划的顺利进行，起到重要作用。
一、“十三五”背景下我国的老龄化发展问题现状
老龄化，顾名思义，就是一个国家或地区的老年人比重较大，国际上衡量标准是60岁及以上老年人口占人口总数的10%，或65岁及以上老年人口占人口总数的7%。根据国家统计局官网数据显示，截至2015年末，中国65周岁及以上人口数增至1.44亿人，占总人口的10.5%。根据联合国《2012年世界人口展望》报告的预计，到2050年，中国60岁以上人口比例将达到32.8%，3个人里就有1个老年人。我国的老龄化存在未富先老的特点，不同于发达国家的老龄化，我国的经济发展正处于转折期，经济基础相对于发达国家依旧存在差距，且我国人口基数大，因此我国的老龄化所带来的经济及社会压力较重，在解决我国老龄化问题的过程中，也应充分结合我国国情，才能走出一条适合我国的可持续发展道路。
二、“十三五”背景下我国的老龄化发展问题原因分析
（一）人口基数大，养老资金不足。我国在建国后经历了两次人口生育高峰，根据年龄推算，我国老龄化问题将面临阶段性资源紧张问题。面对庞大的人口压力，社科院“中国国家资产负债表研究”课题组估算和预测，到2050年，约1/3的财政支出被用于弥补养老保险的资金缺口。
（二）医疗卫生及公共资源分配不均且紧张。我国的医疗卫生呈现两极化的现象，经济发达地区的医疗资源明显优于经济欠发达地区。医保存在地区限制，如果需要去大城市寻找更为优质治療条件，则会面临医保政策的制约。因地域不同，治疗的附加成本，如交通费及食宿费用，将明显高于在本地区治疗的费用。看病难的现象依旧存在，如申请专家名医挂号存在“一票难求”现象。
（三）子女及老年人自身思想观念较保守。一些人和地区对我国传统的孝道文化存在误解，认为送父母进养老院等养老产业是不孝的表现。我国政府部门也在结合传统文化发展适合我国的“居家养老模式”，但这种模式并不只是单一的将养老问题交给子女，而是结合“社区养老”等多种形式存在。这就需要老人及子女放下偏见和顾虑，在自己的时间和精力受限的情况下，积极参与到这些新型的养老模式中去。
三、“十三五”背景下我国的老龄化发展问题的解决措施
（一）制定具当地特色养老政策。每个地区的人文环境不
同，就会使得对于养老政策的制定和实施做出适当调整，使得当地养老产业发展的同时更贴近老年人养老心理。学习成功地区经验，并结合当地特点，使得养老产业可以真正作为当地可持续健康经济发展的新亮点。
（二）加强对医疗卫生等公共基础设施投入。老年人晚年生活支出最大的方面就是医疗，医疗卫生事业的进步和完善直接关系到老年相关产业的发展。如果子女将过多的精力花费在四处给老年人“求医问药”上，必然会打消其工作的积极性，这对经济发展长远来看，是极为不利的，发展本地区医疗卫生及公共基础设施方面，不仅有利于减轻子女的养老负担，也会大大降低老年人的重大疾病发生风险率。
（三）做好宣传，积极发展养老产业。传统的孝道文化应该结合时代的发展，不断为其注入新的内涵，使孝道文化可以真正继承和传承下去。养老产业的发展也是针对我国的老龄化现状提出，对于养老产业的误解，可以通过尝试体验的方式，使得老年人通过切身感受，去享受经济发展带来的生活便利。老年人对健康的重视，往往会使他们轻信个别医药商的虚假宣传，因此在虚假宣传方面应制定相关法规，及时制止不法药商钻法律漏洞的行为，切实保护老人们的生命财产安全。
总之，在“十三五”的大背景下，不光是政府，更是每一个公民都应该积极参与到经济建设中来，面对共同的老龄化问题，也应该通过多途径多种模式，去不断改进和创新，促进经济发展的同时，更好的解决我国的老龄化问题。
参考文献：
[1] 陈卫民，施美程.人口老龄化促进服务业发展的需求效应[J].人口研究，2014，（5）.
关键词：“十三五”；老龄化；人口均衡发展；养老产业
DOI：10.19354/j.cnki.42-1616/f.2016.17.64
2016年作为“十三五”规划的开局之年，老龄化问题作为新时期经济建设需要解决的问题写入规划之中。规划强调要注重家庭发展，积极开展应对人口老龄化行动，发扬尊老的优良传统，发展多层次养老服务体系和老年服务产业等。“十三五”对我国人口老龄化的重视，也在一定程度上反映出，人口老龄化对经济发展的影响较为突出，因此，处理好二者之间的关系对于推动“十三五”规划的顺利进行，起到重要作用。
一、“十三五”背景下我国的老龄化发展问题现状
老龄化，顾名思义，就是一个国家或地区的老年人比重较大，国际上衡量标准是60岁及以上老年人口占人口总数的10%，或65岁及以上老年人口占人口总数的7%。根据国家统计局官网数据显示，截至2015年末，中国65周岁及以上人口数增至1.44亿人，占总人口的10.5%。根据联合国《2012年世界人口展望》报告的预计，到2050年，中国60岁以上人口比例将达到32.8%，3个人里就有1个老年人。我国的老龄化存在未富先老的特点，不同于发达国家的老龄化，我国的经济发展正处于转折期，经济基础相对于发达国家依旧存在差距，且我国人口基数大，因此我国的老龄化所带来的经济及社会压力较重，在解决我国老龄化问题的过程中，也应充分结合我国国情，才能走出一条适合我国的可持续发展道路。
二、“十三五”背景下我国的老龄化发展问题原因分析
（一）人口基数大，养老资金不足。我国在建国后经历了两次人口生育高峰，根据年龄推算，我国老龄化问题将面临阶段性资源紧张问题。面对庞大的人口压力，社科院“中国国家资产负债表研究”课题组估算和预测，到2050年，约1/3的财政支出被用于弥补养老保险的资金缺口。
（二）医疗卫生及公共资源分配不均且紧张。我国的医疗卫生呈现两极化的现象，经济发达地区的医疗资源明显优于经济欠发达地区。医保存在地区限制，如果需要去大城市寻找更为优质治療条件，则会面临医保政策的制约。因地域不同，治疗的附加成本，如交通费及食宿费用，将明显高于在本地区治疗的费用。看病难的现象依旧存在，如申请专家名医挂号存在“一票难求”现象。
（三）子女及老年人自身思想观念较保守。一些人和地区对我国传统的孝道文化存在误解，认为送父母进养老院等养老产业是不孝的表现。我国政府部门也在结合传统文化发展适合我国的“居家养老模式”，但这种模式并不只是单一的将养老问题交给子女，而是结合“社区养老”等多种形式存在。这就需要老人及子女放下偏见和顾虑，在自己的时间和精力受限的情况下，积极参与到这些新型的养老模式中去。
三、“十三五”背景下我国的老龄化发展问题的解决措施
（一）制定具当地特色养老政策。每个地区的人文环境不
同，就会使得对于养老政策的制定和实施做出适当调整，使得当地养老产业发展的同时更贴近老年人养老心理。学习成功地区经验，并结合当地特点，使得养老产业可以真正作为当地可持续健康经济发展的新亮点。
（二）加强对医疗卫生等公共基础设施投入。老年人晚年生活支出最大的方面就是医疗，医疗卫生事业的进步和完善直接关系到老年相关产业的发展。如果子女将过多的精力花费在四处给老年人“求医问药”上，必然会打消其工作的积极性，这对经济发展长远来看，是极为不利的，发展本地区医疗卫生及公共基础设施方面，不仅有利于减轻子女的养老负担，也会大大降低老年人的重大疾病发生风险率。
（三）做好宣传，积极发展养老产业。传统的孝道文化应该结合时代的发展，不断为其注入新的内涵，使孝道文化可以真正继承和传承下去。养老产业的发展也是针对我国的老龄化现状提出，对于养老产业的误解，可以通过尝试体验的方式，使得老年人通过切身感受，去享受经济发展带来的生活便利。老年人对健康的重视，往往会使他们轻信个别医药商的虚假宣传，因此在虚假宣传方面应制定相关法规，及时制止不法药商钻法律漏洞的行为，切实保护老人们的生命财产安全。
总之，在“十三五”的大背景下，不光是政府，更是每一个公民都应该积极参与到经济建设中来，面对共同的老龄化问题，也应该通过多途径多种模式，去不断改进和创新，促进经济发展的同时，更好的解决我国的老龄化问题。
参考文献：
[1] 陈卫民，施美程.人口老龄化促进服务业发展的需求效应[J].人口研究，2014，（5）.