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政策性业务和经营性业务的分离,《商业银行法》的实施,标志着农业银行向商业银行转轨1 认清转轨进程中的障碍,有利于针对问题,拿出消除障碍的对策。由于农业银行有着十几年的国有专业银行的历史,存在的问题较多,形成的原因多种。从外部看主要表现在:国家经济政策在推动经济发展过程中的不稳定性、波动性;地方党政的行政干预;