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在区域发展思路方面，传统思维定位是以行政区划为界的“小而全”的区划型发展方式。而“区域化”发展，则是打破现有的行政界限，以地理、资源、基础、趋势等各个方面的因素综合为着眼点，通过建立区域性的发展地带，实现资源的最优配置，达到成本降低、效益增大、速度加快的发展效果。“区域化”发展是符合鄞州区实际的加速推进城市化进程的发展战略选择。