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<正>中共十八届三中全会提出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。在治理理论下,强调治理主体的多元化。政府作为第一部门,是提供公共物品的公权力机构;市场作为第二部门,是提供私人物品的私权力组织;公益组织作为第三部门,是提供公共物品的私营机构。三个部门彼此分离又相