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企业内部的决策权分配是由不同生产要素的性质、作用及其承担的责任决定的。在独资或少数股东控股的企业，经营决策权、剩余收益权是属于资本所有者，如果由民主原则平等地在企业参与者之间分配，是对资本所有者权利的侵害。同样的，国有企业的决策权、剩余收益权也是由其资本所有者即国家支配（由政府代理），而不能采取所谓民主原则由企业内全部职工平等地分配这些决策权。