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一、红色旅游发展背景介绍
（一）全国红色旅游业发展现状
红色旅游起源于20世纪60、70年代瞻仰革命圣地的热潮，但当时还不是严格意义上的旅游活动。80年代中后期，随着经济的快速发展，国内旅游迅速崛起。革命圣地、纪念地凭借多年来一直开展革命传统教育的条件，也开始发展旅游业。这个阶段也被认为是红色旅游的真正起步阶段。90年代中后期，抗战胜利50周年、建国50周年、建党80周年等重大纪念活动为红色旅游注入了强大的发展动力。通过改善基础设施，加强宣传报道，举办内容丰富的纪念活动，红色旅游创造了一个历史性的接待高峰。2004年2月，沪、京、赣等7省市共同签署了《郑州宣言》， 提出了“打造红色旅游品牌，推动红色旅游大潮”口号，拉开了红色旅游热潮的序幕。国家旅游局也将2005年定为“红色旅游年”。至今，全国已建成12个重点红色旅游区，30条红色旅游精品路线，100个红色旅游景点景区，200个第一批、第二批爱国主义教育基地。
（二）温州市平阳县发展红色旅游现状
自2005年2月温州浙南（平阳）抗日根据地被列入国家30条“红色旅游精品线路”和100个“红色旅游经典景区”以来，平阳县抢抓机遇，创新方式，精心组织，红色旅游逐年升温，呈现出良好的发展态势。红色旅游业综合效益日益显现，有力带动了老区效益农业和餐饮、文化娱乐等服务业的长足发展，为平阳经济社会发展注入了新的活力。2009年4月，温州浙南平阳革命根据地旧址群被评为全国爱国主义教育示范基地。
二、平阳红色旅游景点发展与区域经济发展的联系
（一）旅游开发对区域发展的推动作用
1.推动区域经济总量的增长。旅游业的发展，把旅游资源的潜在优势转变为现实的产业优势，激活了第三产业，拉动了社会需求，改善了投资环境，促进地方经济的发展。2012年1-6月，平阳县红色旅游景区接待游客累计超过11.39万人次，同比增长14.47%；实现旅游总收入达6834万元，同比增长27.2%，带动该县西部山区经济的全方面发展。随着红色旅游的发展，当地乡村休闲观光农业和农产品销售快速增长，山门镇的马蹄笋、早香茶、无污染瓜果蔬菜等特色农产品得到进一步开发，凤卧镇的长寿面、番薯粉丝、糯米红酒等产销两旺，当地的大棚种植、特种养殖、花木苗圃等高效生态农业基地不断做大做强，农产品附加值不断提高，取得了显著的效益。
2.推动区域产业结构的调整。红色旅游业综合效益日益显现，有力带动了老区效益农业和餐饮、文化娱乐等服务业的长足发展，为平阳经济社会发展注入了新的活力。
3.推动区域人民收入的增加。一方面，当地居民通过开餐馆、旅馆及卖纪念品等方式增加收入，实现了脱贫致富；另一方面，红色旅游景点的开发促进当地农产品附加值不断提高，取得了显著的经济效益。
（二）区域发展对旅游开发发展的推动作用
1.促进交通设施的便利。平阳县自发展红色旅游以来，已有凤卧凤林至冠尖至玉青岩，山门挺进师纪念园至大屯村，及山门马头岗村至凤卧凤林村红色旅游公路3条路线建成通车。西部红色旅游交通网也正在建设中，共有水头至凤卧红色旅游专用道路、平阳县南雁至顺溪（及青街支线）红色旅游专用通道等7条公路正在施工中，基本构成了景区内各主要景点环线旅游线路。
2.促进配套基础设施的完善。目前，景区内的停车场、供水供电、排水排污、绿化等项目已基本完成。星级酒店、旅行社已发展到20余家，县城住宿类饭店、餐馆增加到400余家，上规模、上档次的酒吧、茶馆、咖啡厅等大型休闲娱乐设施以及各类歌舞厅、演艺厅、大型旅游购物超市发展迅速。
3.促进当地旅游市场的发展空间。为了加强对红色旅游工作的领导，理顺管理体制，县政府专门发文成立了平阳县红色旅游工作领导小组，下设办公室，专门成立了平阳县红色旅游经典景区管理处，加强对红色景区建设的指导、协调和管理，红色景点所在乡镇也成立相应工作机构，上下合力，加快推进旅游软、硬件建设，不断改善红色旅游发展环境。
4.促进当地环境卫生的整治工作。为了积极开展红色旅游景区及外围环境的整治工作，坚决打击景区内制革污染和生产、生活直排污染行为，做好山门、凤卧等乡（镇）街道、路段的环境卫生工作，落实长效管理机制，不断提高景区环境美誉度。通过景区环境综合治理，大大改善了景区内外环境面貌。
三、发展红色旅游业的问题探究
（一）景点形式单调
目前，红色旅游景点表现手法陈旧，内容单薄，体验性项目不足，不能吸引广大游客重复游览。根据1000份针对不同红色旅游景区游客的调查问卷显示，有将近90%的答卷者表示不会选择故地重游，除却特殊情况。而在问卷调查中，我们也可以看到，现有的游客中绝大多数是由单位组织参加的，自主组织参观红色旅游景点的游客几乎为零。这个结果的产生，红色旅游景点形式单调占很大一部分原因，而人们对于红色旅游景点的固有思维也是阻碍它进一步发展的原因。
（二）整体景区基础设施相对滞后
红色旅游景点以其在历史中扮演的特殊意义，通常具有多山、偏僻、隐蔽的特点，自然情况下，经济相对落后，基础设施相对滞后，这对发展当地红色旅游业需要具备完善的基础设施提出了挑战。平阳县红色旅游景区也不例外，其虽位于国家级风景名胜景区雁荡山景区范围内，但景区内的道路交通、停车场、旅游公厕和排水、供水、供电等基础设施仍相当落后，与当前旅游发展的需要极不适应。
（三）“红”、“蓝”、“绿”等旅游资源整合不够
红色旅游景点多为山清水秀之地，自然风景优美，人文景观丰富，坐拥“红”、“蓝”、“绿”等旅游资源。纵观平阳县，其不仅拥有世界生物圈保护区南麂列岛、国家级风景名胜区南雁荡山，而且还有丰富的乡村旅游资源。但由于整体设计的缺乏及资金、技术的制约，各景区之间的交通设施落后，“红”、“蓝”、“绿”等旅游资源没有得到有效开发和整合，难以形成综合性的成熟旅游产品和旅游线路，无法有效通过其他旅游的开发带动红色旅游发展，起到快速促进西部老区社会经济发展的效果。 （四）宣传力度不够、宣传方向不到位
目前，除却一些耳熟能详的红色旅游景点为大众熟知，其余多数为大众所陌生，造成这种信息上不对称的原因，宣传力度不够、宣传方向不到位难逃其咎。以平阳县为例，其作为浙江省一大会址和一系列的知名红色景点，同时坐拥风景名胜、生物圈保护区两大优势资源；其区域大农林产业正处于积极发展的态势。目前，平阳旅游的宣传主要放在市内报刊上，宣传方向偏差导致宣传效果差强人意。当今是一个需要品牌和自我代言的时代，选择适合的宣传方式不仅有助于景点的推广，更有助于形成自身的品牌特色，对促进红色旅游业的发展具有重要意义。
四、红色旅游可持续发展的对策
要实现红色旅游可持续健康发展必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，大力弘扬求真务实精神，统筹规划，分步实施，突出重点，分级负责，整合资源，务求实效，加强领导，加大投入。各级政府主管部门要结合实际，制定本地区红色旅游发展规划，并纳入经济社会发展的整体规划。既要搞好红色旅游景区自身的规划、开发和建设，还要重视相关配套基础设施的开发和建设，把它当作一项系统工程来完成，为发展红色旅游创造良好的内外部条件。
（一）政府宏观调控，科学规划红色旅游业的发展
发挥政府的主导作用，处理好红色旅游资源开发和保护的平衡关系，实现旅游资源的开发和保护并存。旅游业的综合性决定了旅游规划必定是一种跨行业、跨地区、跨年度的中长期计划。旅游规划实际上就是以旅游发展为中心，对资源、人力、财力等进行合理的配置。在实施过程中，必然产生经济发展的轻重缓急，起前滞后的情况；也必然会产生宏观利益、整体利益、局部利益、产业利益的矛盾冲突。所以，规划必须在政府主导下，按照科学的原则合理进行。政府只有从大局着眼，宏观调控，监督实施，才能保证取得最佳利益。
（二）综合开发旅游产品，进行多种旅游形式的结合
红色旅游产品的开发要注意红、绿、蓝、古等各色旅游资源相结合，注意参与性、趣味性、冒险性、体验性等多种旅游形式相结合，变红色旅游区单一的观光型旅游产品结构为以生态观光、休闲度假等为主流的产品结构，加强红色体验，以产生持续的旅游吸引力。
（三）抓住旅游热点，带动温点和冷点，提高旅游产品的综合效益
为了促进地区旅游经济的发展，实现各种旅游资源的综合开发，在设计红色旅游线路时应该主动抓住旅游热点区域大做文章，充分发挥热点产品的辐射力，激活旅游温点和冷点，吸引旅游者的注意力，同时也可以避免旅游热点人满为患，影响整条旅游线路的通畅。
（四）分析市场走向，创新红色旅游线路
为了满足不同旅游对象的要求，红色旅游线路的设计必须根据旅游市场发展态势不断调整、充实和更新，以不断创新的旅游线路设计吸引更多的游客，只有这样，红色旅游业才能不断焕发出勃勃生机。只要按照线路的科学设计原则，对红色旅游资源和其他旅游资源进行整合，就一定能够延伸红色旅游资源的价值。
五、总结
红色旅游不同于一般的旅游，它有自己独特的涵义，产生原因，发展过程和开发规律。面对现今红色旅游发展中遇到的诸多问题，走可持续发展的道路是必然选择。相信在国家的大力支持下，通过科学地规划红色旅游产品，有效整合当地旅游资源，我国的红色旅游业将得到长足的发展。
责任编辑：杨再梅
（一）全国红色旅游业发展现状
红色旅游起源于20世纪60、70年代瞻仰革命圣地的热潮，但当时还不是严格意义上的旅游活动。80年代中后期，随着经济的快速发展，国内旅游迅速崛起。革命圣地、纪念地凭借多年来一直开展革命传统教育的条件，也开始发展旅游业。这个阶段也被认为是红色旅游的真正起步阶段。90年代中后期，抗战胜利50周年、建国50周年、建党80周年等重大纪念活动为红色旅游注入了强大的发展动力。通过改善基础设施，加强宣传报道，举办内容丰富的纪念活动，红色旅游创造了一个历史性的接待高峰。2004年2月，沪、京、赣等7省市共同签署了《郑州宣言》， 提出了“打造红色旅游品牌，推动红色旅游大潮”口号，拉开了红色旅游热潮的序幕。国家旅游局也将2005年定为“红色旅游年”。至今，全国已建成12个重点红色旅游区，30条红色旅游精品路线，100个红色旅游景点景区，200个第一批、第二批爱国主义教育基地。
（二）温州市平阳县发展红色旅游现状
自2005年2月温州浙南（平阳）抗日根据地被列入国家30条“红色旅游精品线路”和100个“红色旅游经典景区”以来，平阳县抢抓机遇，创新方式，精心组织，红色旅游逐年升温，呈现出良好的发展态势。红色旅游业综合效益日益显现，有力带动了老区效益农业和餐饮、文化娱乐等服务业的长足发展，为平阳经济社会发展注入了新的活力。2009年4月，温州浙南平阳革命根据地旧址群被评为全国爱国主义教育示范基地。
二、平阳红色旅游景点发展与区域经济发展的联系
（一）旅游开发对区域发展的推动作用
1.推动区域经济总量的增长。旅游业的发展，把旅游资源的潜在优势转变为现实的产业优势，激活了第三产业，拉动了社会需求，改善了投资环境，促进地方经济的发展。2012年1-6月，平阳县红色旅游景区接待游客累计超过11.39万人次，同比增长14.47%；实现旅游总收入达6834万元，同比增长27.2%，带动该县西部山区经济的全方面发展。随着红色旅游的发展，当地乡村休闲观光农业和农产品销售快速增长，山门镇的马蹄笋、早香茶、无污染瓜果蔬菜等特色农产品得到进一步开发，凤卧镇的长寿面、番薯粉丝、糯米红酒等产销两旺，当地的大棚种植、特种养殖、花木苗圃等高效生态农业基地不断做大做强，农产品附加值不断提高，取得了显著的效益。
2.推动区域产业结构的调整。红色旅游业综合效益日益显现，有力带动了老区效益农业和餐饮、文化娱乐等服务业的长足发展，为平阳经济社会发展注入了新的活力。
3.推动区域人民收入的增加。一方面，当地居民通过开餐馆、旅馆及卖纪念品等方式增加收入，实现了脱贫致富；另一方面，红色旅游景点的开发促进当地农产品附加值不断提高，取得了显著的经济效益。
（二）区域发展对旅游开发发展的推动作用
1.促进交通设施的便利。平阳县自发展红色旅游以来，已有凤卧凤林至冠尖至玉青岩，山门挺进师纪念园至大屯村，及山门马头岗村至凤卧凤林村红色旅游公路3条路线建成通车。西部红色旅游交通网也正在建设中，共有水头至凤卧红色旅游专用道路、平阳县南雁至顺溪（及青街支线）红色旅游专用通道等7条公路正在施工中，基本构成了景区内各主要景点环线旅游线路。
2.促进配套基础设施的完善。目前，景区内的停车场、供水供电、排水排污、绿化等项目已基本完成。星级酒店、旅行社已发展到20余家，县城住宿类饭店、餐馆增加到400余家，上规模、上档次的酒吧、茶馆、咖啡厅等大型休闲娱乐设施以及各类歌舞厅、演艺厅、大型旅游购物超市发展迅速。
3.促进当地旅游市场的发展空间。为了加强对红色旅游工作的领导，理顺管理体制，县政府专门发文成立了平阳县红色旅游工作领导小组，下设办公室，专门成立了平阳县红色旅游经典景区管理处，加强对红色景区建设的指导、协调和管理，红色景点所在乡镇也成立相应工作机构，上下合力，加快推进旅游软、硬件建设，不断改善红色旅游发展环境。
4.促进当地环境卫生的整治工作。为了积极开展红色旅游景区及外围环境的整治工作，坚决打击景区内制革污染和生产、生活直排污染行为，做好山门、凤卧等乡（镇）街道、路段的环境卫生工作，落实长效管理机制，不断提高景区环境美誉度。通过景区环境综合治理，大大改善了景区内外环境面貌。
三、发展红色旅游业的问题探究
（一）景点形式单调
目前，红色旅游景点表现手法陈旧，内容单薄，体验性项目不足，不能吸引广大游客重复游览。根据1000份针对不同红色旅游景区游客的调查问卷显示，有将近90%的答卷者表示不会选择故地重游，除却特殊情况。而在问卷调查中，我们也可以看到，现有的游客中绝大多数是由单位组织参加的，自主组织参观红色旅游景点的游客几乎为零。这个结果的产生，红色旅游景点形式单调占很大一部分原因，而人们对于红色旅游景点的固有思维也是阻碍它进一步发展的原因。
（二）整体景区基础设施相对滞后
红色旅游景点以其在历史中扮演的特殊意义，通常具有多山、偏僻、隐蔽的特点，自然情况下，经济相对落后，基础设施相对滞后，这对发展当地红色旅游业需要具备完善的基础设施提出了挑战。平阳县红色旅游景区也不例外，其虽位于国家级风景名胜景区雁荡山景区范围内，但景区内的道路交通、停车场、旅游公厕和排水、供水、供电等基础设施仍相当落后，与当前旅游发展的需要极不适应。
（三）“红”、“蓝”、“绿”等旅游资源整合不够
红色旅游景点多为山清水秀之地，自然风景优美，人文景观丰富，坐拥“红”、“蓝”、“绿”等旅游资源。纵观平阳县，其不仅拥有世界生物圈保护区南麂列岛、国家级风景名胜区南雁荡山，而且还有丰富的乡村旅游资源。但由于整体设计的缺乏及资金、技术的制约，各景区之间的交通设施落后，“红”、“蓝”、“绿”等旅游资源没有得到有效开发和整合，难以形成综合性的成熟旅游产品和旅游线路，无法有效通过其他旅游的开发带动红色旅游发展，起到快速促进西部老区社会经济发展的效果。 （四）宣传力度不够、宣传方向不到位
目前，除却一些耳熟能详的红色旅游景点为大众熟知，其余多数为大众所陌生，造成这种信息上不对称的原因，宣传力度不够、宣传方向不到位难逃其咎。以平阳县为例，其作为浙江省一大会址和一系列的知名红色景点，同时坐拥风景名胜、生物圈保护区两大优势资源；其区域大农林产业正处于积极发展的态势。目前，平阳旅游的宣传主要放在市内报刊上，宣传方向偏差导致宣传效果差强人意。当今是一个需要品牌和自我代言的时代，选择适合的宣传方式不仅有助于景点的推广，更有助于形成自身的品牌特色，对促进红色旅游业的发展具有重要意义。
四、红色旅游可持续发展的对策
要实现红色旅游可持续健康发展必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，大力弘扬求真务实精神，统筹规划，分步实施，突出重点，分级负责，整合资源，务求实效，加强领导，加大投入。各级政府主管部门要结合实际，制定本地区红色旅游发展规划，并纳入经济社会发展的整体规划。既要搞好红色旅游景区自身的规划、开发和建设，还要重视相关配套基础设施的开发和建设，把它当作一项系统工程来完成，为发展红色旅游创造良好的内外部条件。
（一）政府宏观调控，科学规划红色旅游业的发展
发挥政府的主导作用，处理好红色旅游资源开发和保护的平衡关系，实现旅游资源的开发和保护并存。旅游业的综合性决定了旅游规划必定是一种跨行业、跨地区、跨年度的中长期计划。旅游规划实际上就是以旅游发展为中心，对资源、人力、财力等进行合理的配置。在实施过程中，必然产生经济发展的轻重缓急，起前滞后的情况；也必然会产生宏观利益、整体利益、局部利益、产业利益的矛盾冲突。所以，规划必须在政府主导下，按照科学的原则合理进行。政府只有从大局着眼，宏观调控，监督实施，才能保证取得最佳利益。
（二）综合开发旅游产品，进行多种旅游形式的结合
红色旅游产品的开发要注意红、绿、蓝、古等各色旅游资源相结合，注意参与性、趣味性、冒险性、体验性等多种旅游形式相结合，变红色旅游区单一的观光型旅游产品结构为以生态观光、休闲度假等为主流的产品结构，加强红色体验，以产生持续的旅游吸引力。
（三）抓住旅游热点，带动温点和冷点，提高旅游产品的综合效益
为了促进地区旅游经济的发展，实现各种旅游资源的综合开发，在设计红色旅游线路时应该主动抓住旅游热点区域大做文章，充分发挥热点产品的辐射力，激活旅游温点和冷点，吸引旅游者的注意力，同时也可以避免旅游热点人满为患，影响整条旅游线路的通畅。
（四）分析市场走向，创新红色旅游线路
为了满足不同旅游对象的要求，红色旅游线路的设计必须根据旅游市场发展态势不断调整、充实和更新，以不断创新的旅游线路设计吸引更多的游客，只有这样，红色旅游业才能不断焕发出勃勃生机。只要按照线路的科学设计原则，对红色旅游资源和其他旅游资源进行整合，就一定能够延伸红色旅游资源的价值。
五、总结
红色旅游不同于一般的旅游，它有自己独特的涵义，产生原因，发展过程和开发规律。面对现今红色旅游发展中遇到的诸多问题，走可持续发展的道路是必然选择。相信在国家的大力支持下，通过科学地规划红色旅游产品，有效整合当地旅游资源，我国的红色旅游业将得到长足的发展。
责任编辑：杨再梅