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摘要：随着我国经济的发展与社会的进步，土地利用转型与土地资源管理逐渐引起了人们的关注，成为社会各界争论的热点问题之一。当前，我国的相关学者已经展开了对土地利用转型相关问题的研究并取得了一定的研究成果。与此同时，国际上相关学者对此类问题的研究也在不断强化，其中最为引人注目的是对林地转型相关问题的研究。本文通过翻阅国内外相关学者的已有文献并结合笔者的相关工作经验，归纳总结了土地利用转型的内涵、土地资源管理对土地利用转型的影响以及土地利用转型对土地资源管理的影响，启示相关部门及工作人员在开展土地管理工作时要加强对土地资源相关方面法律法规及其相关政策制度的改革与创新，以便于促进我国土地利用转型与土地资源管理等工作的顺利进行。
关键词：土地利用；转型；土地资源；管理
1、引言
从原始社会到如今的社会主义社会，土地一直都是人类开展各种社会经济活动的主要承載者。随着我国乡村转型发展进程的不断推进，我国社会经济发展中存在的许多问题也相继暴露出来，其中土地如何高效利用成为这些社会经济问题中的突出表现。为深入研究土地利用转型与土地资源管理，相关部门与学者可以首先对土地利用形态进行相关研究。国家相关部门在开展土地资源的管理工作时要注意根据土地利用形态的变化适时做出相应的调整，以便于相关决策部门科学、合理地开展土地资源管理工作。
2、土地利用转型的内涵
英国学者Grainger最早提出啦土地利用转型这一概念。改革开放以来，随着我国社和经济的不断发展，我国国内的相关学者结合我国特有的社会主义市场经济制度，将土地利用转型作为一个研究方向进行了深入研究，具体来说包括对土地利用转型的理论和假设等方面的研究。土地利用转型从本质上来说哟是指土地随着时间或者气候的变化，土地利用形态发生的相应变化，通常来说土地利用转型在很大程度上受到经济与社会转型的影响。土地利用形态的研究是对土地利用转型研究的重中之重，随着国内外相关学者对土地利用转型研究的不断深入，土地利用形态的内涵也在不断地延伸与发展。
学者们最初将土地利用形态定义为，一个国家或者地区在一定的时期内土地利用类型所组成的结构，这种结构通常是与一个国家或者地区的社会经济发展水平相适应的。一个国家或者地区的土地利用形态分为空间土地利用形态和非空间土地利用形态，空间土地利用形态主要是指一个国家或者地区内草地、林地以及耕地所构成的版图；而费空间土地利用形态是指一个国家或者地区中不同土地利用类型所占的比例。随着我国相关部门对农村宅基地利用转型的提出与不断推进，我国的土地利用形态也随之发生了相应的改变，土地利用类型被重新定义为单一类型的土地利用形态在比其高一层次的土地利用类型中所占的比例。由于受我国社会经济不断变化的影响，土地利用形态的内涵也不短丰富与发展，并突破了结构、数量的范围。总而言之，土地利用转型是指随着一个国家或者地区社会经济的不断变化，土地利用形态从一中类型转变为另一种类型的发展过程，这种土地利用形态的转变实质上是经济社会发展水平不断变化的具体表现之一。某一时间节点的土地利用形态一方面是上一时间节点土地利用转型的结果表现，另一方面又是下一时间节点土地利用转型的开端。由此我们可以看出土地利用形态是处于不断的转型过程之中的，不存在最终的土地利用形态，土地利用转型是随着社会经济的不断发展而对土地利用形态不断调整的一个空间发展过程。
3、土地资源管理对土地利用转型的影响
3.1土地资源管理相关经济手段的实施对土地利用转型的影响
土地资源管理的经济手段是指土地资源的相关管理者根据经济发展的客观规律对土地利用转型的相关活动进行科学合理的引导，从而使土地管理者的相关管理职能得以发挥与实现。土地资源管理通过对一个国家或者地区土地利用结构进行相应的调整，在一定程度上转变了土地的利用形态，同时国家相关部门通过对税种、税率的调整也对土地的开发与利用给予了一定的引导。例如，为保障我国的耕地面积不再减少、守住耕地面积的红线，防止非农业建设占用大量的耕地，我国相关部门设置并开始征收耕地占用税，这将在一定程度上达到保护耕地的目的。此后，国家相关部门为引导企事业单位进行科学合理的土地开发与利用，采用了财政拨款、调整银行贷款利率等方式进行宏观调控。总之，国家相关部门通过税收、财政拨款、调整银行贷款利率等方式进行的宏观调控，在一定程度上将促进土地利用方式由粗放型向集约型转变。
3.2土地资源工程对土地利用转型的影响
相关部门在对土地资源进行管理时往往会涉及到土地整治、土地规划等方面技术的应用，土地资源工程是一项包含工学、理学以及管理学等多门学科知识的系统性交叉学科。土地利用转型的重要手段之一是对土地进行整治，此外，还包括对土地进行开发、整理和复垦等工作的开展。当前在我国城市的土地利用转型中存在土地利用结构不合理的问题，二在农村土地利用转型中则存在土地利用无法取得最大经济收益的问题，这些问题在当前阶段主要依靠土地整治来解决。在我国对土地进行的整治主要是为了形成科学合理的土地利用结构，一方面通过土地整治要不断增加我国的有效耕地，另一方面也要提高土地的利用效率，以便于不断促进我国社会经济的发展。
3.3土地资源管理相关政策制度的实施对土地利用转型的影响
土地资源管理相关政策制度的实施在一定程度上将为土地利用转型提供法律上的保证，因此，国家相关部门要出台相应的政策法规对土地资源管理工作的顺利实施进行宏观调控，以便于提升我国的土地利用效率。土地利用转型分为土地利用显性转型与土地利用隐性转型，土地资源管理相关政策制度的实施将对二者产生不同程度的影响。具体表现在以下几个方面：
（1）城乡二元土地管理制度
我国出台的《土地管理法》中明确规定，农村集体虽然享有土地的使用权，但这种使用权不得随意以出让、转让或者出租的形式进行非农业建设。这种规定使得城市与农村的土地使用权无法像城市一样进行市场交易。出现了城乡土地“同地不同权”的问题，从而使得农村的集体土地无法市场化。《土地管理法》关于农村集体土地使用权的这种规定在很大程度上造成了当前我国农村贫穷落后的局面。我国相关部门意识到了问题的严重性，并就此问题对农村集体土地使用权进行了相应的市场化改革，希望能够推动我国农村经济的发展与进步。 （2）农村土地承包经营权流转政策
农村土地承包经营权流转是指在保留农民对土地的承包权基础上转让土地的使用权，转让的对象一般为规模较大的农户或者机构，这在一定程度上有利于我国农业形成规模化经营，促进农业的发展，促进农民生活水平的提高，促进我国土地利用向着规模化、集约化方向转型，稳固我国国民经济的基础。
（3）节约集约用地制度
节约集约用地制度是土地利用隐性转型的一种方式，主要是加强了土地的利用程度。随着我国经济与社会的发展，相关部门相继出台一些政策以便于引导我国土地利用方式由粗放型向集约型转变，但是由于在执行中出现了一些问题，并未取得预期的结果。因此，一定要认真落实贯彻相关土地政策，推动我国土地的利用方式向节约化和集约化方向发展，保障人民的利益。
（4）土地资源管理政策制度創新与土地利用转型
当前，由于我国实施的一些方针政策虽然在一定程度上对土地进行了宏观调控，但是也使得土地利用的显性转型方式受到制约。因此，我国相关部门要积极促进土地资源管理政策的创新，以便于实现土地利用的隐性转型。
4、土地利用转型对土地资源管理的影响
为了更好地促进当前我国经济的发展与社会的进步，相关部门与工作人员在开展土地资源管理方面的工作时要结合当前我国的具体情况不断调整相关的土地政策。在当前美国的土地利用结构中林地和牧草地所占的比例与当前世界平均水平相近，与美国之前几个发展阶段中的土地结构相比发生了巨大的变化。自1776年美利坚合众国成立以来的两百年间，美国的土地利用形态经历了不同程度的变化，相应的其土地资源管理方式也随之调整。在美国建国初期，美国相关部门对土地的利用方式主要表现为掠夺地、不加选择地对公有土地进行开发与利用；在建国后期，随着美国经济的发展和社会的进步，人们的生态环境保护意识也在不断地增强，美国相关部门也开始注重对土地资源的保护。我国的土地资源管理工作着重围绕我国农村耕地管理以及相关建设用地管理的工作展开，随着城乡一体化进程以及社会转型的不断推进，我国的土地资源管理工作将持续不断地发生变化并进行革新。当前，我国一些地区的土地利用方式已经相对落后，无法适应我国经济社会发展的进程。因此，我国的相关部门应在土地利用转型观念的指导下开展退耕还林工作，以便于扭转我国生态环境遭到严重破坏的局面，从而实现我国经济社会的可持续发展。
5、结语
一个国家或地区所处的社会经济发展水平不同，其土地利用形态也不会相同，这样势必会面临不同的土地利用转型问题。我国在当前及以后的很长时间内，都将面临土地利用转型和土地资源管理问题，相关部门和工作人员在开展工作时一定要结合我国的具体国情，同时借鉴国外的相关工作经验，对我国的土地资源管理工作做出一定的调整，以便于促进我国土地利用转型与土地资源管理工作的顺利进行，促进我国国民经济的发展和国际地位的提升。
参考文献：
[1]龙花楼.论土地利用转型与土地资源管理[J].地理研究，2015， 34（9）：1607-1618.
[2]朱艳敏，王秀华.土地利用转型与土地资源管理的探讨[J].科学中国人， 2016（29）.
[3]廖明臻，罗冲.土地利用转型与土地资源管理的研究[J].魅力中国， 2017（35）.
关键词：土地利用；转型；土地资源；管理
1、引言
从原始社会到如今的社会主义社会，土地一直都是人类开展各种社会经济活动的主要承載者。随着我国乡村转型发展进程的不断推进，我国社会经济发展中存在的许多问题也相继暴露出来，其中土地如何高效利用成为这些社会经济问题中的突出表现。为深入研究土地利用转型与土地资源管理，相关部门与学者可以首先对土地利用形态进行相关研究。国家相关部门在开展土地资源的管理工作时要注意根据土地利用形态的变化适时做出相应的调整，以便于相关决策部门科学、合理地开展土地资源管理工作。
2、土地利用转型的内涵
英国学者Grainger最早提出啦土地利用转型这一概念。改革开放以来，随着我国社和经济的不断发展，我国国内的相关学者结合我国特有的社会主义市场经济制度，将土地利用转型作为一个研究方向进行了深入研究，具体来说包括对土地利用转型的理论和假设等方面的研究。土地利用转型从本质上来说哟是指土地随着时间或者气候的变化，土地利用形态发生的相应变化，通常来说土地利用转型在很大程度上受到经济与社会转型的影响。土地利用形态的研究是对土地利用转型研究的重中之重，随着国内外相关学者对土地利用转型研究的不断深入，土地利用形态的内涵也在不断地延伸与发展。
学者们最初将土地利用形态定义为，一个国家或者地区在一定的时期内土地利用类型所组成的结构，这种结构通常是与一个国家或者地区的社会经济发展水平相适应的。一个国家或者地区的土地利用形态分为空间土地利用形态和非空间土地利用形态，空间土地利用形态主要是指一个国家或者地区内草地、林地以及耕地所构成的版图；而费空间土地利用形态是指一个国家或者地区中不同土地利用类型所占的比例。随着我国相关部门对农村宅基地利用转型的提出与不断推进，我国的土地利用形态也随之发生了相应的改变，土地利用类型被重新定义为单一类型的土地利用形态在比其高一层次的土地利用类型中所占的比例。由于受我国社会经济不断变化的影响，土地利用形态的内涵也不短丰富与发展，并突破了结构、数量的范围。总而言之，土地利用转型是指随着一个国家或者地区社会经济的不断变化，土地利用形态从一中类型转变为另一种类型的发展过程，这种土地利用形态的转变实质上是经济社会发展水平不断变化的具体表现之一。某一时间节点的土地利用形态一方面是上一时间节点土地利用转型的结果表现，另一方面又是下一时间节点土地利用转型的开端。由此我们可以看出土地利用形态是处于不断的转型过程之中的，不存在最终的土地利用形态，土地利用转型是随着社会经济的不断发展而对土地利用形态不断调整的一个空间发展过程。
3、土地资源管理对土地利用转型的影响
3.1土地资源管理相关经济手段的实施对土地利用转型的影响
土地资源管理的经济手段是指土地资源的相关管理者根据经济发展的客观规律对土地利用转型的相关活动进行科学合理的引导，从而使土地管理者的相关管理职能得以发挥与实现。土地资源管理通过对一个国家或者地区土地利用结构进行相应的调整，在一定程度上转变了土地的利用形态，同时国家相关部门通过对税种、税率的调整也对土地的开发与利用给予了一定的引导。例如，为保障我国的耕地面积不再减少、守住耕地面积的红线，防止非农业建设占用大量的耕地，我国相关部门设置并开始征收耕地占用税，这将在一定程度上达到保护耕地的目的。此后，国家相关部门为引导企事业单位进行科学合理的土地开发与利用，采用了财政拨款、调整银行贷款利率等方式进行宏观调控。总之，国家相关部门通过税收、财政拨款、调整银行贷款利率等方式进行的宏观调控，在一定程度上将促进土地利用方式由粗放型向集约型转变。
3.2土地资源工程对土地利用转型的影响
相关部门在对土地资源进行管理时往往会涉及到土地整治、土地规划等方面技术的应用，土地资源工程是一项包含工学、理学以及管理学等多门学科知识的系统性交叉学科。土地利用转型的重要手段之一是对土地进行整治，此外，还包括对土地进行开发、整理和复垦等工作的开展。当前在我国城市的土地利用转型中存在土地利用结构不合理的问题，二在农村土地利用转型中则存在土地利用无法取得最大经济收益的问题，这些问题在当前阶段主要依靠土地整治来解决。在我国对土地进行的整治主要是为了形成科学合理的土地利用结构，一方面通过土地整治要不断增加我国的有效耕地，另一方面也要提高土地的利用效率，以便于不断促进我国社会经济的发展。
3.3土地资源管理相关政策制度的实施对土地利用转型的影响
土地资源管理相关政策制度的实施在一定程度上将为土地利用转型提供法律上的保证，因此，国家相关部门要出台相应的政策法规对土地资源管理工作的顺利实施进行宏观调控，以便于提升我国的土地利用效率。土地利用转型分为土地利用显性转型与土地利用隐性转型，土地资源管理相关政策制度的实施将对二者产生不同程度的影响。具体表现在以下几个方面：
（1）城乡二元土地管理制度
我国出台的《土地管理法》中明确规定，农村集体虽然享有土地的使用权，但这种使用权不得随意以出让、转让或者出租的形式进行非农业建设。这种规定使得城市与农村的土地使用权无法像城市一样进行市场交易。出现了城乡土地“同地不同权”的问题，从而使得农村的集体土地无法市场化。《土地管理法》关于农村集体土地使用权的这种规定在很大程度上造成了当前我国农村贫穷落后的局面。我国相关部门意识到了问题的严重性，并就此问题对农村集体土地使用权进行了相应的市场化改革，希望能够推动我国农村经济的发展与进步。 （2）农村土地承包经营权流转政策
农村土地承包经营权流转是指在保留农民对土地的承包权基础上转让土地的使用权，转让的对象一般为规模较大的农户或者机构，这在一定程度上有利于我国农业形成规模化经营，促进农业的发展，促进农民生活水平的提高，促进我国土地利用向着规模化、集约化方向转型，稳固我国国民经济的基础。
（3）节约集约用地制度
节约集约用地制度是土地利用隐性转型的一种方式，主要是加强了土地的利用程度。随着我国经济与社会的发展，相关部门相继出台一些政策以便于引导我国土地利用方式由粗放型向集约型转变，但是由于在执行中出现了一些问题，并未取得预期的结果。因此，一定要认真落实贯彻相关土地政策，推动我国土地的利用方式向节约化和集约化方向发展，保障人民的利益。
（4）土地资源管理政策制度創新与土地利用转型
当前，由于我国实施的一些方针政策虽然在一定程度上对土地进行了宏观调控，但是也使得土地利用的显性转型方式受到制约。因此，我国相关部门要积极促进土地资源管理政策的创新，以便于实现土地利用的隐性转型。
4、土地利用转型对土地资源管理的影响
为了更好地促进当前我国经济的发展与社会的进步，相关部门与工作人员在开展土地资源管理方面的工作时要结合当前我国的具体情况不断调整相关的土地政策。在当前美国的土地利用结构中林地和牧草地所占的比例与当前世界平均水平相近，与美国之前几个发展阶段中的土地结构相比发生了巨大的变化。自1776年美利坚合众国成立以来的两百年间，美国的土地利用形态经历了不同程度的变化，相应的其土地资源管理方式也随之调整。在美国建国初期，美国相关部门对土地的利用方式主要表现为掠夺地、不加选择地对公有土地进行开发与利用；在建国后期，随着美国经济的发展和社会的进步，人们的生态环境保护意识也在不断地增强，美国相关部门也开始注重对土地资源的保护。我国的土地资源管理工作着重围绕我国农村耕地管理以及相关建设用地管理的工作展开，随着城乡一体化进程以及社会转型的不断推进，我国的土地资源管理工作将持续不断地发生变化并进行革新。当前，我国一些地区的土地利用方式已经相对落后，无法适应我国经济社会发展的进程。因此，我国的相关部门应在土地利用转型观念的指导下开展退耕还林工作，以便于扭转我国生态环境遭到严重破坏的局面，从而实现我国经济社会的可持续发展。
5、结语
一个国家或地区所处的社会经济发展水平不同，其土地利用形态也不会相同，这样势必会面临不同的土地利用转型问题。我国在当前及以后的很长时间内，都将面临土地利用转型和土地资源管理问题，相关部门和工作人员在开展工作时一定要结合我国的具体国情，同时借鉴国外的相关工作经验，对我国的土地资源管理工作做出一定的调整，以便于促进我国土地利用转型与土地资源管理工作的顺利进行，促进我国国民经济的发展和国际地位的提升。
参考文献：
[1]龙花楼.论土地利用转型与土地资源管理[J].地理研究，2015， 34（9）：1607-1618.
[2]朱艳敏，王秀华.土地利用转型与土地资源管理的探讨[J].科学中国人， 2016（29）.
[3]廖明臻，罗冲.土地利用转型与土地资源管理的研究[J].魅力中国， 2017（35）.