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浦东区属经贸企业达497家，职工5万人，其中国有企业98户，集体企业妫户，如果以三级四级基层企业(如商业系统的小商店)为计算单位，企业总数几千户。基本特征是：企业种类多，大小落差大。这些企业涉及商业、工业、科技、旅游、外贸、外经、保险、广告、房地产等行业，基本覆盖经贸领域的各种行业，大的企业资产上亿，人员近千，为大型综合企业，其所属基层企业最小的仅为只有一开门面的夫妻老婆店。企业的基本问题：一是机制老化，后劲不足。相当一部分老企业是原来职能局撤消后组建成的行政性公司，虽然进行了一定