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摘要：想要更好的保持水土，便必须对水土监督管理进行加强，提高监督管理的水平。本文主要探讨了巴里坤县的水土保持监督管理情况，希望能够让巴里坤县的建设能够更好的满足生态的需要，得到更好的发展。
关键词：水土保持；监督管理；巴里坤县
中图分类号：S157文献标识码： A
随着生产建设的不断发展，巴里坤县也依据相关的法律和自己的实际情况对水土保持工作加大了监督管理，确保了县域内对水土资源进行利用和保护，对生态环境进行了改善，并取得了非常好的效果。目前在巴里坤县，只要建设项目和动土有直接的关系，便必须进行严格的审查。本文主要对巴里坤县的一些做法进行了介绍，希望能够更好的推动生态巴里坤县的建设。
巴里坤县截止2013年各生产建设单位项目共计37 个，现有水土保持方案在建项目32 个，落实水土保持措施的项目30 个，验收水保设施的项目4个，其它项目均达到了水土保持措施的要求。巴里坤县水土保持监督管理工作之所以取得如此显著的成绩，与我们如下几方面的工作是密不可分的。
一、领导参与，上下联动，营造水土保持管理工作宣传氛围
1、为了保证巴里坤县能够更好的进行水土保持监督管理，相关的部门已经将其纳入工作重点中去，并成立的相关的小组，形成县委常委亲自参与，各生产建设项目单位积极配合宣传的新格局。为了让群众更好的认识到水土保持的重要性，让更多的群众参与到水土保护中来，巴里坤县开展了一系列的宣传活动，并取得了良好的效果。
2、在进行水土保持宣传的时候，巴里坤县选择了多种方式，如：利用电视新闻进行宣传；进行手机短信的发送；利用宣传车做好巡回宣传并进行宣传手册的发放；在一些重要的位置进行横幅的悬挂；并进行宣传板的制作。通过这些集中宣传的方式，取得了良好的效果，很多人民群众都认识到了水土保持和环境保护的重要性，为开展水土保持各项工作奠定了良好地基础，使水土保持监督管理能力建设工作取得了显著成效。
二、对相关的法律进行完善，对监管的力度进行加强
（一）严格执行法律
巴里坤县根据国家和新疆在水土保持方面的法律，对开发建设项目的水土保持方案进行了明确，只有水土保持方案审批过后，方可办理其他手续，建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程实行"三同时"。对违反水土保持法律、法规的行为由水行政主管部门严厉查处。并依法征收水土保持补偿费。
（二）制定了相应的文件
为了更好的进行水土保护，巴里坤县根据实际的需要进行了《关于加强开发建设项目水土保持方案申报审批和验收工作的通知》文件的制定。这个文件主要包含了三方面的内容：首先，对于开发建设项目的水土保持方案实行前置审批责任制。在巴里坤县内进行工程建设便必须根据实际的情况编制水土保持的方案，若没有进行水土保持方案的编制或者是没有通过审批，发改委等部门不予办理相关手续，若是因为把关的时候不够严格而导致出现问题，那么必须进行责任的追究；其次，对水土保持设施的相关验收制度进行强化，若是有建设项目本身的水土保持设施验收没有合格，那么便不能够办理证照和进行工程的验收；最后，真正的对水土保持方案年检制度进行落实。对于那些已经获得合格证的，在每年的十二月底之前也应该再进行一次年检，若是年检不合格，那么便必须进行整改，若是整改过后还不合格的那便必须注销其合格证。
三、增设机构，加强水土保持监督管理机构履责能力
（一）进行机构的成立，并配备相关的人员
2001年4月增设水政监察大队，与水政水资源管理办公室合署办公，实行一套人马两块牌子。明确了水政监察大队的主要职责，核定水政监察大队为副科级全额拨款事业单位编制12人，现有专职监督管理人员11人。
（二）保证管理经费，对培训进行强化
想要保证执法效能的提高，最为重要的便是保证队伍的素质。巴里坤县根据需要进行了制度的建立，让更多的领导干部学法，并进行了学习计划的制定，努力的提高队伍的素质，保证其工作能力的提高。此外，经费在执法过程中也是非常重要的，巴里坤县政府也根据费用征收的情况来进行执法经费的返还，为保证顺利开展水土保持各项工作奠定了基础。
（三）设备齐全，并进行归档
为了保证水土保持监督管理相关的工作更好的进行，巴里坤县给水政监察大队配备了电脑，此外还有三台打印机、两个档案柜、传真机、扫描仪、摄像机、GPS两台以及照相机，還根据实际的需要进行数据库的建立，并对相关的资料进行整理和归档，方便管理和查看。
四、巡查力度加大，对水土保持监督管理工作进行一定的规范
（一）进行方案的审批
根据相关的制度和巴里坤县的实际情况，在进行水土保持方案审批的时候必须根据相关的程序进行，并将其录入到行政审批网中，接受人民的监督，保证不出现审批逾期的情况。
（二）做好监督检查工作
严格按照水土保持监督管理和执法巡查的有关规定，采取定期与不定期巡查相结合的方式，每年对县城内的生产建设项目检查2-3次，对其水保方案编报、措施落实、工程运行、设施验收等情况进行记录，并根据检查结果作出相应的处理。。
（三）做好设施验收工作
在进行水土保持设施验收的时候必须根据相关的规定进行，在验收的时候可以根据业主的申请做好验收工作，也可以采取主动上门的办法进行验收。在验收的过程中应该保留一定的文字和图片，并且绝对不能出现验收越权或者是故意刁难建设工程负责人的情况。此外还应该在规定的期限内进行验收，确保那些通过验收的项目在使用的时候不会出现问题，保证验收的质量。
（四）做好规费征收和案件查处方面的工作
严格按照《新疆维吾尔自治区水土保持设施补偿费、水土保持防治费收缴使用管理暂行规定》，采取先接收批复，再告知，后缴费，给自治区、地区出回执的办事流程。严格按照标准，足额征收，征收率达98%。水土保持规费实行收支两条线，全部上缴财政，主要用于水土流失综合治理，不存在乱收费和"以收代管"行为。
五、对相关的监督管理制度进行健全
监督管理制度对于水土保持是非常重要的，所以我县必须根据实际的需要进行相关制度的健全。首先，我县已经建立了十三项制度，并取得了不错的效果；其次，根据相关的规定对报告制度进行了规范；再次，根据实际的需要进行廉政建设的加强，保证相关的人员能够真正的履行自己的责任；第四，进行政务公开，根据实际的需要利用多种方式进行政务公开，让人们更好的监督；最后，进行网络平台的搭建，网络平台能够让相关的事项和业务更加的透明，在管理的时候更加的方便。
结语：
巴里坤县非常重视水土保持管理工作，，并根据实际的需要进行了相关法律法规的建立和执行，这给生态巴里坤县的建设提供了条件。想要更好的进行生态巴里坤县的建设，还必须根据实际的需要进行措施的创新，做好水土保持各方面的工作。
参考文献：
[1]刘炀.深入贯彻新水土保持法 推动广西水土保持监督管理工作再上新台阶[J].中国水土保持,2012（03）
[2]刘震.总结经验 开拓创新 不断推进水土保持监督管理工作新发展[J].中国水土保持,2010（03）
[3]陈晓.对县级水土保持监督管理能力建设的几点思考[J].亚热带水土保持,2010（03）
[4]黄永华.提升基层水土保持监督管理能力亟须破解的四大难题[J].中国水土保持,2010（11）
[5]何庆九.关于水土保持监督管理能力建设的几点思考[J].水利发展研究,2010（12）
关键词：水土保持；监督管理；巴里坤县
中图分类号：S157文献标识码： A
随着生产建设的不断发展，巴里坤县也依据相关的法律和自己的实际情况对水土保持工作加大了监督管理，确保了县域内对水土资源进行利用和保护，对生态环境进行了改善，并取得了非常好的效果。目前在巴里坤县，只要建设项目和动土有直接的关系，便必须进行严格的审查。本文主要对巴里坤县的一些做法进行了介绍，希望能够更好的推动生态巴里坤县的建设。
巴里坤县截止2013年各生产建设单位项目共计37 个，现有水土保持方案在建项目32 个，落实水土保持措施的项目30 个，验收水保设施的项目4个，其它项目均达到了水土保持措施的要求。巴里坤县水土保持监督管理工作之所以取得如此显著的成绩，与我们如下几方面的工作是密不可分的。
一、领导参与，上下联动，营造水土保持管理工作宣传氛围
1、为了保证巴里坤县能够更好的进行水土保持监督管理，相关的部门已经将其纳入工作重点中去，并成立的相关的小组，形成县委常委亲自参与，各生产建设项目单位积极配合宣传的新格局。为了让群众更好的认识到水土保持的重要性，让更多的群众参与到水土保护中来，巴里坤县开展了一系列的宣传活动，并取得了良好的效果。
2、在进行水土保持宣传的时候，巴里坤县选择了多种方式，如：利用电视新闻进行宣传；进行手机短信的发送；利用宣传车做好巡回宣传并进行宣传手册的发放；在一些重要的位置进行横幅的悬挂；并进行宣传板的制作。通过这些集中宣传的方式，取得了良好的效果，很多人民群众都认识到了水土保持和环境保护的重要性，为开展水土保持各项工作奠定了良好地基础，使水土保持监督管理能力建设工作取得了显著成效。
二、对相关的法律进行完善，对监管的力度进行加强
（一）严格执行法律
巴里坤县根据国家和新疆在水土保持方面的法律，对开发建设项目的水土保持方案进行了明确，只有水土保持方案审批过后，方可办理其他手续，建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程实行"三同时"。对违反水土保持法律、法规的行为由水行政主管部门严厉查处。并依法征收水土保持补偿费。
（二）制定了相应的文件
为了更好的进行水土保护，巴里坤县根据实际的需要进行了《关于加强开发建设项目水土保持方案申报审批和验收工作的通知》文件的制定。这个文件主要包含了三方面的内容：首先，对于开发建设项目的水土保持方案实行前置审批责任制。在巴里坤县内进行工程建设便必须根据实际的情况编制水土保持的方案，若没有进行水土保持方案的编制或者是没有通过审批，发改委等部门不予办理相关手续，若是因为把关的时候不够严格而导致出现问题，那么必须进行责任的追究；其次，对水土保持设施的相关验收制度进行强化，若是有建设项目本身的水土保持设施验收没有合格，那么便不能够办理证照和进行工程的验收；最后，真正的对水土保持方案年检制度进行落实。对于那些已经获得合格证的，在每年的十二月底之前也应该再进行一次年检，若是年检不合格，那么便必须进行整改，若是整改过后还不合格的那便必须注销其合格证。
三、增设机构，加强水土保持监督管理机构履责能力
（一）进行机构的成立，并配备相关的人员
2001年4月增设水政监察大队，与水政水资源管理办公室合署办公，实行一套人马两块牌子。明确了水政监察大队的主要职责，核定水政监察大队为副科级全额拨款事业单位编制12人，现有专职监督管理人员11人。
（二）保证管理经费，对培训进行强化
想要保证执法效能的提高，最为重要的便是保证队伍的素质。巴里坤县根据需要进行了制度的建立，让更多的领导干部学法，并进行了学习计划的制定，努力的提高队伍的素质，保证其工作能力的提高。此外，经费在执法过程中也是非常重要的，巴里坤县政府也根据费用征收的情况来进行执法经费的返还，为保证顺利开展水土保持各项工作奠定了基础。
（三）设备齐全，并进行归档
为了保证水土保持监督管理相关的工作更好的进行，巴里坤县给水政监察大队配备了电脑，此外还有三台打印机、两个档案柜、传真机、扫描仪、摄像机、GPS两台以及照相机，還根据实际的需要进行数据库的建立，并对相关的资料进行整理和归档，方便管理和查看。
四、巡查力度加大，对水土保持监督管理工作进行一定的规范
（一）进行方案的审批
根据相关的制度和巴里坤县的实际情况，在进行水土保持方案审批的时候必须根据相关的程序进行，并将其录入到行政审批网中，接受人民的监督，保证不出现审批逾期的情况。
（二）做好监督检查工作
严格按照水土保持监督管理和执法巡查的有关规定，采取定期与不定期巡查相结合的方式，每年对县城内的生产建设项目检查2-3次，对其水保方案编报、措施落实、工程运行、设施验收等情况进行记录，并根据检查结果作出相应的处理。。
（三）做好设施验收工作
在进行水土保持设施验收的时候必须根据相关的规定进行，在验收的时候可以根据业主的申请做好验收工作，也可以采取主动上门的办法进行验收。在验收的过程中应该保留一定的文字和图片，并且绝对不能出现验收越权或者是故意刁难建设工程负责人的情况。此外还应该在规定的期限内进行验收，确保那些通过验收的项目在使用的时候不会出现问题，保证验收的质量。
（四）做好规费征收和案件查处方面的工作
严格按照《新疆维吾尔自治区水土保持设施补偿费、水土保持防治费收缴使用管理暂行规定》，采取先接收批复，再告知，后缴费，给自治区、地区出回执的办事流程。严格按照标准，足额征收，征收率达98%。水土保持规费实行收支两条线，全部上缴财政，主要用于水土流失综合治理，不存在乱收费和"以收代管"行为。
五、对相关的监督管理制度进行健全
监督管理制度对于水土保持是非常重要的，所以我县必须根据实际的需要进行相关制度的健全。首先，我县已经建立了十三项制度，并取得了不错的效果；其次，根据相关的规定对报告制度进行了规范；再次，根据实际的需要进行廉政建设的加强，保证相关的人员能够真正的履行自己的责任；第四，进行政务公开，根据实际的需要利用多种方式进行政务公开，让人们更好的监督；最后，进行网络平台的搭建，网络平台能够让相关的事项和业务更加的透明，在管理的时候更加的方便。
结语：
巴里坤县非常重视水土保持管理工作，，并根据实际的需要进行了相关法律法规的建立和执行，这给生态巴里坤县的建设提供了条件。想要更好的进行生态巴里坤县的建设，还必须根据实际的需要进行措施的创新，做好水土保持各方面的工作。
参考文献：
[1]刘炀.深入贯彻新水土保持法 推动广西水土保持监督管理工作再上新台阶[J].中国水土保持,2012（03）
[2]刘震.总结经验 开拓创新 不断推进水土保持监督管理工作新发展[J].中国水土保持,2010（03）
[3]陈晓.对县级水土保持监督管理能力建设的几点思考[J].亚热带水土保持,2010（03）
[4]黄永华.提升基层水土保持监督管理能力亟须破解的四大难题[J].中国水土保持,2010（11）
[5]何庆九.关于水土保持监督管理能力建设的几点思考[J].水利发展研究,2010（12）