论文部分内容阅读
摘要 民营中小企业是济南市经济发展不可或缺的力量，为济南市的发展做出了很多的贡献。但是民营中小企业的发展存在着很多问题。为了进一步实现民营中小企业的可持续发展，在科学发展观的指导下，本文在对当前济南民营中小企业生存和发展现状研究的基础上，提出了针对发展环境调整的一系列的战略性建议。
关键词 民营中小企业 科学发展观 可持续发展
中图分类号: F832 文献标识码：A
一、科学发展观与民营中小企业可持续发展概述
（一）企业落实科学发展观有关理论的阐述。
科学发展观，是中共中央总书记胡锦涛在2003年7月28日的讲话中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论。
科学发展观的基本要求就是全面协调可持续发展。对于企业而言，要落实科学发展观，实现可持续发展，要做到：
第一， 坚持合作共赢的发展战略。企业在与其他经济组织合作的同时，还要兼顾社会责任，促进社会进步。
第二， 坚持循环经济的发展战略。循环经济是一种“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈循环过程，以尽可能小的消耗和成本，获得更多的经济效益和社会效益。
第三， 坚持创新发展的战略。在企业中通过技术创新，管理创新，文化创新等，提高企业核心竞争力，增强企业的发展动力。
（二）济南市民营中小企业可持续发展面临的机遇和挑战。
在科学发展观的指导下，我国正在进行经济布局的调整，主要包括经济增长方式的调整，区域经济格局的调整，经济体制变革以及市场深化。在新的布局中，国家继续鼓励东部地区优先发展，振兴东北老工业基地，继续推进西部大开发和实行中部崛起。
在这个布局中，中小企业的发展不容忽视。在济南这个东部城市中，中小企业在促进城市发展，提高地区经济起到很重要的作用。特别是一大批民营中小企业，对于促进产业结构调整，增加外贸出口，提高人民生活水平方面都可以提供更大的贡献。
当然，我国目前在经济发展中还存在很多问题，在很大程度上制约着企业的发展，这些问题对于民营中小型企业来讲，影响是更为巨大的。而我国中小企业的内部治理普遍存在着一些问题。包括家族式管理带来的弊端，产权结构不明晰，人才机制不健全等等，这些都是制约中小企业发展的瓶颈。
结合济南的现实状况，面对激烈的市场竞争，在当前布局调整的契机下，如何抓住机会，成功的生存并发展起来，是济南市民营中小企业面对的一个重要的问题。中小企业必须选择正确的可持续发展的战略。一是利用集群效应的集群战略，二是差异化战略，树立自己的品牌，打造自身的核心竞争力等。
二、在当前社会和经济条件下，济南市中小企业生存与发展的现状分析
（一）济南市民营中小企业概况。
根据济南市工商局的数据，截止2009年末，济南市的民营中小企业（包括个体工商户）已经达到21万，注册资本达到六百七十万元左右。与2007年，2008年相比，都有很大幅度的提升。
（二）济南市民营中小企业在本地区经济发展中的重要作用。
根据2009年济南市民营经济的发展状况，可以看到各级按照国家和山东省出台的一系列支持民营经济发展的文件精神，以市政府《关于促进中小企业又好又快发展的意见》颁布实施为契机，采取积极措施解决企业融资难题，努力促进中小企业稳定发展。
全市民营经济（含第一、二、三产业）实现增加值1139亿元，同比增长26%；营业收入3709亿元，同比增长15%；实现利税358亿元，同比增长24%。其中，规模以上民营工业企业实现增加值468亿元，同比增长24%；营业收入1550亿元，同比增长27%； 实现利税183亿元，同比增长28%。民营经济总体上保持稳定的运行态势。
部分优秀非公有制经济人士受到表彰：2009年10月16日，市政府召开泉城优秀中国特色社会主义建设者表彰大会, 授予10名非公有制经济人士“泉城优秀中国特色社会主义事业建设者”称号。
2009年9月22～25日，第五届“中国国际中小企业博览会暨中韩中小企业博览会”在广州开幕，济南市19家企业参加了此次博览会。在为期4天的中博会上， 这19家参展企业共达成合作、 销售协议31项， 其中合同金额1080万元，协议金额1.61亿元。
（三）生存现状。
当前，济南市民营中小企业生存和发展所面临的主要问题有以下几个方面：
1、融资困难，信用担保体系不健全。
第一，缺乏统一的中小企业融资管理机构。政府扶植力度不够。理想中的中小企业可以容易的渠道虽然很多，但是在当前环境下，实际的融资渠道非常少。我国在融资环境方面改革方面，更倾向于大型国有企业，对于民营中小企业的需求有些忽略。
第二，银行方面针对民营中小企业的筹资渠道。银行处于自身利益考虑，更愿意贷款给大型企业。中小企业的贷款额度小，但企业数目众多，而银行面对任何一个企业贷款所经历的环节类似，无疑会加重银行的办事成本。
2、技术创新能力差。
首先，从企业内部技术激励角度看，民营中小企业由于自身管理体制的缺陷，企业的绩效系统无法实现技术创新的报酬激励，人力资源管理效率很低。
其次，在民营的中小企业中，技术创新的意识极为淡薄。这些企业的老板们更看重眼前利益，缺乏战略眼光，导致创新的投入不足。而且由于技术创新风险大，投入多，也使得他们止步不前。
再次，由于中小企业特别是民营中小企业的规模限制，企业技术水平低，技术装备相对落后，企业缺乏自主开发技术创新的能力。
3、中小企业服务体系存在缺陷。
第一，我国在对中小企业的管理中采用的是多元化的结构，没有一个统一的机构，各地不同机构的管理方式差异，造成了一定程度的管理混乱。
第二，中小企业服务机构的服务意识淡薄，大多应用计划经济时期的管理理念和方式，缺乏市场经济的管理方法。坐等企业上门，不主动提供服务，很多政策都流于形式。
第三，针对中小企业的各种服务机构不健全。原有的咨询信息服务机构虽然很多，但是这些机构没有提出面对民营中小企业的新型服务。即使已有的服务，也存在收费无标准，或者服务不全面等问题。
4、市场竞争环境恶劣，存在明显的不正当竞争。
作为民营资本投入的中小企业，在与大型企业特别是国有企业竞争中，处于劣势。很多行业的垄断使得民营中小型企业无法进入或者不能完全进入，即使允许进入，进入壁垒也非常高，这让民营中小企业在竞争中的地位、条件和机会都处于下风。
同时，社会上对于民营中小企业的认可程度很低，对其产品和服务都存在质疑的现象。偷用他人的商标，模仿包装，偷工减料，使用劣质原料，虚假广告等，这些问题都给民营中小企业的形象带来了恶劣的影响，加大了社会对他们的不信任。
三、改善济南市民营中小企业可持续发展环境的研究与建议
（一）建立健全中小企业发展的金融政策，为他们提供融资支持。
第一，国家应大力促进面向中小企业的金融优惠措施。四大国有银行的服务对象主要是大中型企业，很难从资金上对民营中小企业给予太多支持。因此，可以通过让民营资本进入银行业，通过建立各种中小银行的方式，来增加对民营中小企业的金融支持。中小银行的资本有限，服务对象也不太可能考虑大型企业，因此，他们会成为支援民营中小企业的主力军。在济南金融领域，建立这种中小型银行还是有很广大的领域的。
第二，针对担保难的问题，应该规范担保行业的担保行为，国家加强监管力度，成立专门的中下企业贷款担保机构。完善的担保制度和机构运行可以很大程度上降低贷款风险，促进金融机构给民营中小企业提供贷款。
第三，国家可以适当允许民营中小企业以股票，债券等方式牟取资金，扩大中小企业的融资渠道，促进中小企业资本市场的发展。
（二）大力扶持、鼓励中小企业技术创新。
首先，国家在政策上要建立支持中小企业发展高新技术和技术创新的法律法规。目前我国还没有这样的专门法规，因此无法激发民营中小企业的技术创新热情。通过建立一整套完善的发展高新技术和技术创新的法律法规，可以为民营中小企业在技术创新方面创造更好的环境。
其次，由于资金是很多民营中小企业技术创新的瓶颈，因此我们应采取对技术创新和高新技术的项目给予资金援助。近年来比较流行，也在很多国家广为应用的风险投资是一种可以推广的投资方式。欧美很多国家都已经把发展风险投资作为了促进中小企业技术常新的一种手段。我们可以完善风险投资机制，为中小企业技术创新注入活力。
再次，提高民营中小企业的技术整合能力。通过促进企业，科研机构和高效等产学研结合来催化技术创新。国家在这方面可以给予政策扶持，鼓励高校和科研机构与中小企业联合创新，并可以通过政府采购等方式激发民营中小企业的创新热情。
最后，通过行业协会，中小企业联合会等组织，加强对民营中小企业经营者的培训和培养，让他们充分认识到技术创新对于企业的作用，开阔他们的眼界，使得他们能够更多从战略角度考虑问题，健全自身企业的人才机制，吸引更多的科技人才为民营中小企业服务，提高企业自身的技术创新能力。
（三）建立和完善民营中小企业服务体系。
欧美很多国家以及日本在建立和完善中小企业服务体系方面给了我们很多启示，从上面的分析可以看出，我们国家在服务体系的建设上存在一定的问题，因此必须进行调整。根据我国的情况，可以考虑三层机构。
第一层是在各地市政府中设立一个统一管理中小企业的管理机构，对民营中小企业提供政策指引和理论指导，并对其他层次的服务机构起到监管和协调的作用。第二层是指由政府批准设立的各地市的中小企业服务中心。这些中心应以市场经济为指导，协助各中小企业完成发展规划，业务发展方向的设定等，在专业角度帮助民营中小企业的发展。第三层是由各中介机构和咨询服务机构组成的。这些机构可以为民营中小企业提供各类信息的支持。
（四）建立公平，有序的市场竞争环境。
要建立公平有序的竞争环境，必须协调好市场中的各种关系。从国家法律的角度，需要加强对于反垄断的规定，这样可以为民营中小企业营造公平竞争环境提供法律依据，做到有法可依。各地政府也要充分做好市场环境的引导工作，最大程度维护市场环境的公平和有序。
对于中小企业自身恶性竞争的问题，政府无法完全掌控，可以建立各类民间组织可以更好地补充这个问题。通过建立诸如行业协会等组织，来规范协调行业内的民营中小企业的竞争行为，维护市场的公平。□
（作者：硕士，山东英才学院教师）
参考文献：
[1]中国中小企业协会.南开大学中小企业研究中心.2007-2008-中国中小企业蓝皮书-现状与政策:中国发展出版社，2008.
[2]芮明杰.现代企业可持续发展理论与策略.清华大学出版社，2004.
[3]周应堂，李中华，韩美贵.中小企业可持续发展战略初探.生产力研究，2005（1）
关键词 民营中小企业 科学发展观 可持续发展
中图分类号: F832 文献标识码：A
一、科学发展观与民营中小企业可持续发展概述
（一）企业落实科学发展观有关理论的阐述。
科学发展观，是中共中央总书记胡锦涛在2003年7月28日的讲话中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论。
科学发展观的基本要求就是全面协调可持续发展。对于企业而言，要落实科学发展观，实现可持续发展，要做到：
第一， 坚持合作共赢的发展战略。企业在与其他经济组织合作的同时，还要兼顾社会责任，促进社会进步。
第二， 坚持循环经济的发展战略。循环经济是一种“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈循环过程，以尽可能小的消耗和成本，获得更多的经济效益和社会效益。
第三， 坚持创新发展的战略。在企业中通过技术创新，管理创新，文化创新等，提高企业核心竞争力，增强企业的发展动力。
（二）济南市民营中小企业可持续发展面临的机遇和挑战。
在科学发展观的指导下，我国正在进行经济布局的调整，主要包括经济增长方式的调整，区域经济格局的调整，经济体制变革以及市场深化。在新的布局中，国家继续鼓励东部地区优先发展，振兴东北老工业基地，继续推进西部大开发和实行中部崛起。
在这个布局中，中小企业的发展不容忽视。在济南这个东部城市中，中小企业在促进城市发展，提高地区经济起到很重要的作用。特别是一大批民营中小企业，对于促进产业结构调整，增加外贸出口，提高人民生活水平方面都可以提供更大的贡献。
当然，我国目前在经济发展中还存在很多问题，在很大程度上制约着企业的发展，这些问题对于民营中小型企业来讲，影响是更为巨大的。而我国中小企业的内部治理普遍存在着一些问题。包括家族式管理带来的弊端，产权结构不明晰，人才机制不健全等等，这些都是制约中小企业发展的瓶颈。
结合济南的现实状况，面对激烈的市场竞争，在当前布局调整的契机下，如何抓住机会，成功的生存并发展起来，是济南市民营中小企业面对的一个重要的问题。中小企业必须选择正确的可持续发展的战略。一是利用集群效应的集群战略，二是差异化战略，树立自己的品牌，打造自身的核心竞争力等。
二、在当前社会和经济条件下，济南市中小企业生存与发展的现状分析
（一）济南市民营中小企业概况。
根据济南市工商局的数据，截止2009年末，济南市的民营中小企业（包括个体工商户）已经达到21万，注册资本达到六百七十万元左右。与2007年，2008年相比，都有很大幅度的提升。
（二）济南市民营中小企业在本地区经济发展中的重要作用。
根据2009年济南市民营经济的发展状况，可以看到各级按照国家和山东省出台的一系列支持民营经济发展的文件精神，以市政府《关于促进中小企业又好又快发展的意见》颁布实施为契机，采取积极措施解决企业融资难题，努力促进中小企业稳定发展。
全市民营经济（含第一、二、三产业）实现增加值1139亿元，同比增长26%；营业收入3709亿元，同比增长15%；实现利税358亿元，同比增长24%。其中，规模以上民营工业企业实现增加值468亿元，同比增长24%；营业收入1550亿元，同比增长27%； 实现利税183亿元，同比增长28%。民营经济总体上保持稳定的运行态势。
部分优秀非公有制经济人士受到表彰：2009年10月16日，市政府召开泉城优秀中国特色社会主义建设者表彰大会, 授予10名非公有制经济人士“泉城优秀中国特色社会主义事业建设者”称号。
2009年9月22～25日，第五届“中国国际中小企业博览会暨中韩中小企业博览会”在广州开幕，济南市19家企业参加了此次博览会。在为期4天的中博会上， 这19家参展企业共达成合作、 销售协议31项， 其中合同金额1080万元，协议金额1.61亿元。
（三）生存现状。
当前，济南市民营中小企业生存和发展所面临的主要问题有以下几个方面：
1、融资困难，信用担保体系不健全。
第一，缺乏统一的中小企业融资管理机构。政府扶植力度不够。理想中的中小企业可以容易的渠道虽然很多，但是在当前环境下，实际的融资渠道非常少。我国在融资环境方面改革方面，更倾向于大型国有企业，对于民营中小企业的需求有些忽略。
第二，银行方面针对民营中小企业的筹资渠道。银行处于自身利益考虑，更愿意贷款给大型企业。中小企业的贷款额度小，但企业数目众多，而银行面对任何一个企业贷款所经历的环节类似，无疑会加重银行的办事成本。
2、技术创新能力差。
首先，从企业内部技术激励角度看，民营中小企业由于自身管理体制的缺陷，企业的绩效系统无法实现技术创新的报酬激励，人力资源管理效率很低。
其次，在民营的中小企业中，技术创新的意识极为淡薄。这些企业的老板们更看重眼前利益，缺乏战略眼光，导致创新的投入不足。而且由于技术创新风险大，投入多，也使得他们止步不前。
再次，由于中小企业特别是民营中小企业的规模限制，企业技术水平低，技术装备相对落后，企业缺乏自主开发技术创新的能力。
3、中小企业服务体系存在缺陷。
第一，我国在对中小企业的管理中采用的是多元化的结构，没有一个统一的机构，各地不同机构的管理方式差异，造成了一定程度的管理混乱。
第二，中小企业服务机构的服务意识淡薄，大多应用计划经济时期的管理理念和方式，缺乏市场经济的管理方法。坐等企业上门，不主动提供服务，很多政策都流于形式。
第三，针对中小企业的各种服务机构不健全。原有的咨询信息服务机构虽然很多，但是这些机构没有提出面对民营中小企业的新型服务。即使已有的服务，也存在收费无标准，或者服务不全面等问题。
4、市场竞争环境恶劣，存在明显的不正当竞争。
作为民营资本投入的中小企业，在与大型企业特别是国有企业竞争中，处于劣势。很多行业的垄断使得民营中小型企业无法进入或者不能完全进入，即使允许进入，进入壁垒也非常高，这让民营中小企业在竞争中的地位、条件和机会都处于下风。
同时，社会上对于民营中小企业的认可程度很低，对其产品和服务都存在质疑的现象。偷用他人的商标，模仿包装，偷工减料，使用劣质原料，虚假广告等，这些问题都给民营中小企业的形象带来了恶劣的影响，加大了社会对他们的不信任。
三、改善济南市民营中小企业可持续发展环境的研究与建议
（一）建立健全中小企业发展的金融政策，为他们提供融资支持。
第一，国家应大力促进面向中小企业的金融优惠措施。四大国有银行的服务对象主要是大中型企业，很难从资金上对民营中小企业给予太多支持。因此，可以通过让民营资本进入银行业，通过建立各种中小银行的方式，来增加对民营中小企业的金融支持。中小银行的资本有限，服务对象也不太可能考虑大型企业，因此，他们会成为支援民营中小企业的主力军。在济南金融领域，建立这种中小型银行还是有很广大的领域的。
第二，针对担保难的问题，应该规范担保行业的担保行为，国家加强监管力度，成立专门的中下企业贷款担保机构。完善的担保制度和机构运行可以很大程度上降低贷款风险，促进金融机构给民营中小企业提供贷款。
第三，国家可以适当允许民营中小企业以股票，债券等方式牟取资金，扩大中小企业的融资渠道，促进中小企业资本市场的发展。
（二）大力扶持、鼓励中小企业技术创新。
首先，国家在政策上要建立支持中小企业发展高新技术和技术创新的法律法规。目前我国还没有这样的专门法规，因此无法激发民营中小企业的技术创新热情。通过建立一整套完善的发展高新技术和技术创新的法律法规，可以为民营中小企业在技术创新方面创造更好的环境。
其次，由于资金是很多民营中小企业技术创新的瓶颈，因此我们应采取对技术创新和高新技术的项目给予资金援助。近年来比较流行，也在很多国家广为应用的风险投资是一种可以推广的投资方式。欧美很多国家都已经把发展风险投资作为了促进中小企业技术常新的一种手段。我们可以完善风险投资机制，为中小企业技术创新注入活力。
再次，提高民营中小企业的技术整合能力。通过促进企业，科研机构和高效等产学研结合来催化技术创新。国家在这方面可以给予政策扶持，鼓励高校和科研机构与中小企业联合创新，并可以通过政府采购等方式激发民营中小企业的创新热情。
最后，通过行业协会，中小企业联合会等组织，加强对民营中小企业经营者的培训和培养，让他们充分认识到技术创新对于企业的作用，开阔他们的眼界，使得他们能够更多从战略角度考虑问题，健全自身企业的人才机制，吸引更多的科技人才为民营中小企业服务，提高企业自身的技术创新能力。
（三）建立和完善民营中小企业服务体系。
欧美很多国家以及日本在建立和完善中小企业服务体系方面给了我们很多启示，从上面的分析可以看出，我们国家在服务体系的建设上存在一定的问题，因此必须进行调整。根据我国的情况，可以考虑三层机构。
第一层是在各地市政府中设立一个统一管理中小企业的管理机构，对民营中小企业提供政策指引和理论指导，并对其他层次的服务机构起到监管和协调的作用。第二层是指由政府批准设立的各地市的中小企业服务中心。这些中心应以市场经济为指导，协助各中小企业完成发展规划，业务发展方向的设定等，在专业角度帮助民营中小企业的发展。第三层是由各中介机构和咨询服务机构组成的。这些机构可以为民营中小企业提供各类信息的支持。
（四）建立公平，有序的市场竞争环境。
要建立公平有序的竞争环境，必须协调好市场中的各种关系。从国家法律的角度，需要加强对于反垄断的规定，这样可以为民营中小企业营造公平竞争环境提供法律依据，做到有法可依。各地政府也要充分做好市场环境的引导工作，最大程度维护市场环境的公平和有序。
对于中小企业自身恶性竞争的问题，政府无法完全掌控，可以建立各类民间组织可以更好地补充这个问题。通过建立诸如行业协会等组织，来规范协调行业内的民营中小企业的竞争行为，维护市场的公平。□
（作者：硕士，山东英才学院教师）
参考文献：
[1]中国中小企业协会.南开大学中小企业研究中心.2007-2008-中国中小企业蓝皮书-现状与政策:中国发展出版社，2008.
[2]芮明杰.现代企业可持续发展理论与策略.清华大学出版社，2004.
[3]周应堂，李中华，韩美贵.中小企业可持续发展战略初探.生产力研究，2005（1）