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党的十六届四中全会要求"坚持最广泛最充分地调动一切积极因素,不断提高构建社会主义和谐社会的能力"。一个和谐的社会.突出表现在社会充满活力,人民安居乐业,政治大局稳定.社会管理有序。民政工作主要是社会管理和公共服务,在构建社会主义和谐社会中作用重大。加强民政工作,是党和政府不断提高构建社会主义和谐社会能力的必然要求。一、民政工作在构建社会主义和谐社会中有着不可替代的作用