实施退役士兵职业技能培训的实践探索

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  摘 要:退役士兵培训是社会教育的重要组成部分,事关国家稳定发展大局。通过强化组织领导,建立管理机制、加强部门协调,完善运作机制、制定培训目标,建立考核机制、强化特色教学,建立责任机制、提供各项保障,建立激励机制、巩固阵地建设,建立“基地”加“中心”培训平台等有效手段,不断推动退役士兵培训教学模式国际化,实现了退役士兵培训工作的健康持续发展。
  关键词:退役士兵;培训:创新
  
  开展退役士兵技能培训工作,是一项事关大局、利国利军利民的大事。近年来,太仓在发展经济的同时结合本地实际,坚持以人为本,紧密围绕提高退役士兵的专业技能和就业创业竞争力,依托社会力量,整合各类资源,创新培训方式,加快阵地建设,完善服务体系,建立长效机制,逐步使退役士兵技能培训走上经常化、制度化、规范化的轨道,全方位为退役士兵构建成才和就业创业的平台,帮助退役士兵插上人生道路上又一次起飞的有力翅膀。
  
  坚持在实践中不断探索创新建立退役士兵技能培训与院校
  相结合的有效途径
  
  太仓开展退役士兵技能培训工作,从最初的单一办班到建立自成一体的培训教学管理服务体系,主要经历了三个阶段:
  首先是探索阶段。早在上世纪九十年代后期,太仓就率先推出了退役士兵“货币安置”的新模式,“政府减轻安置压力,士兵乐于货币实惠”,这一双赢举措曾在一段时间内得到了社会各方面的共同赞誉。但是,随着沿海经济的加快发展和产业结构的不断调整,企业科技含量不断提升,就业门槛也随之增高。进入21世纪,在太的世界500强企业已达22家,德资企业已达140余家,太仓正成为中国的“德企之乡”,同时,一大批研发机构和现代服务业也纷纷扎根太仓。企业的用人之道已悄然改变,退役士兵见过世面,受过锻炼,纪律性强、身体素质好的就业优势已成“昨夜星辰”,风光不再,企业更加亲睐具有一技之长的实用人才,退役士兵找工作难、找好工作更难的矛盾日趋明显。严峻的现实使我们深刻认识到,开展退役士兵职业技能培训,把“最可爱的人”变为“有用之才”,已成为稳定退役士兵就业和创业的必由之路,这不仅是新形势下推进科学发展的需要,也是加强国防建设的需要,是新时期开展双拥工作的一项重要内容。
  其次是尝试阶段。2005年我们开始了第一次为退役士兵办班培训的尝试,但由于时间、项目、师资力量等一连串问题的制约,并没有达到预期的目的。2006年,我们又作了第二次尝试,委托劳动和社会保障部门就业培训服务中心开设了退役士兵技能培训班,但也由于项目上不能满足需要、时间上无法衔接等原因,效果也不理想。两次失败的教训,促使我们开始了更深入的调研和思考。
  再次是培训阶段。2007年,我们在反复酝酿和探讨的基础上,决定借鑒国外退役士兵技能培训与院校相结合的办法,充分发挥太仓市社区培训学院(江苏省太仓职业教育中心校)师资力量雄厚、教学设施先进、教学经验丰富的优势,建立退役士兵技能培训基地,联合开展了退役士兵职业技能培训。当年,就有65名退役士兵分别报名参加了数控机床、电工、电脑三个项目的培训,并获得了国家统一颁发的职业技能资格证书,他们很快成为企业抢手的人才,全部被录用就业。2008年,省政府下发的《关于开展退役士兵职业技能培训工作的意见》,得到了太仓市委、市政府的高度重视,市政府及时下发了《太仓市开展退役士兵职业技能培训,促进创业就业的实施办法》,我们在原有的基础上作了进一步的探索,对退役士兵技能培训进行了完善和规范,很快使各项工作上了一个新的台阶。
  下力气抓好“五个关键环节”建立退役士兵技能培训的长效机制
  退役士兵技能培训开展难,难在哪里?我们认为,重点要解决好五个方面的问题,难题才能迎刃而解,培训工作才能真正落到实处。
  
  1.强化组织领导,建立管理机制
  我们通过建立太仓市退役士兵职业技能培训工作领导小组,并由民政局、劳动和社会保障局、教育局、财政局组成了领导小组办公室。首先明确了各部门的责任和义务,制定了考核标准,并把退役士兵技能培训工作列为各部门为民办实事的一项重要内容,每年进行考评;其次,建立了部门会商机制,定期互通情况,及时解决难题;再是,通过《情况通报》的形式,开展信息交流,掌握整体情况。民政部门坚持把退役士兵技能培训作为一件大事抓,列入议事日程,明确领导分工,落实分管科室和专职人员具体抓,从而较好地解决了退役士兵开展技能培训的组织领导问题。
  
  2.加强部门协调,完善运作机制
  每年由民政部门及时掌握退役士兵人员情况,及时做好登记、动员、报名等相关工作,并把《退役士兵职业技能培训手册》发到每个人的手中,确保动员发动、登记造册“一个不漏”;教育部门和学校方面及时调配师资力量,提前调配好最先进的教学设施,及时编写《退役士兵职业技能培训教材》,做到准备工作一丝不苟;劳动和社会保障部门及时提供企业用人信息和就业信息,开展各项咨询服务,为培训项目的设置提供科学依据,做到各项服务“一腔热情”;财政部门每年根据退役士兵人数,及时安排好培训经费,做到“一分不少”。近年来,已累计安排退役士兵技能培训专项经费300余万元,从而确保了培训计划的顺利实施。我们在退役士兵技能培训工作中,由于部门分工明确,责任到位,协调配合,环环相扣,使退役士兵一进培训班就能感受到来自社会各方面的关心和温暖,从而保持高昂的学习热情,聚精会神地参加培训。
  
  3.制定培训目标,建立考核机制
  在开展退役士兵技能培训工作中,我们坚持在“目标定位上立足于高起点,实施过程中立足于高标准,成效评估上立足于高质量”,通过制定培训规划,把获得国家统一的职业技能资格证书作为目标考核标准,确保每个退役士兵通过技能培训,从书本到实践“能懂,会做”,由“外行”变“内行”,熟练掌握一技之长,从而为退役士兵“入伍即人校、退役即工作”提供了可靠的保证。
  
  4.强化特色教学,建立责任机制
  学校专门成立了退役士兵职业技能培训的领导小组和教研小组,配备了经验丰富的专职教师和班主任,制定了示范化教学、个性化教学、“优秀学员奖”、“勤奋学习奖”等一系列教学管理的新举措,形成了“人员专职化、管理规范化、服务个性化、教学创新化”的退役士兵培训管理新模式,提高了培训工作的实效。
  
  5.提供各项保障,建立激励机制
  为了能让每个退役士兵积极参与培训,安心参与培训,我们在抓好日常培训工作的同时,针对退役士兵培训期间安全保障、医疗保障等方面出现“空挡”现象进行了探索,及时为每个退役士兵统一办理了医疗保险和人身意外伤害保险,给每个退役士兵在培训期间配上了 “健康安全保障锁”。同时,我们还专门制定了专项奖励措施,对参加技能培训并且考试合格的退役士兵,给予每人3000元奖励,从而极大激发了退役士兵参加技能培训的积极性,2009年冬季退役士兵有185名参加了技能培训,共发放培训奖励金55.5万元。
  
  立足长远不断巩固阵地建设
  建立“三个基地”、“三个中心”
  
  退役士兵技能培训怎样才能更加扎实有效?我们认为,抓好阵地建设无疑是一项十分重要的工作,有了巩固的阵地,才能实现培训工作的长效性。为此,我们经过认真筹划,推进了一系列创新举措。
  
  1.选准一所全能型的学校,建立“退役士兵技能培训基地”
  2009年1月,经太仓市政府批准,将太仓市社区培训学院(江苏省太仓职业教育中心校)正式挂牌命名为“太仓市退役士兵职业技能培训基地”。该校是一所“国家级重点中等职业学校”、“江苏省职业教育先进单位”,拥有一大批职业技能精湛、教学经验丰富的“双师型”工作团队。拥有30个教学工厂和数千万元的一流实验设备,学校开创校企合作办学之路,与德国、日本等外资企业建有7个技术工人培训中心;学校成功实施了“双元制”教育的新模式,被国内媒体誉为“蓝领工人的黄埔军校”。
  借助该校的优势,2007年以来,专门编印了退役士兵职业技能培训专业教材,开设了数控机床、电工维修、计算机操作、CAD绘图等专业技能培训班。目前,已成功开办了15个培训班,培训合格率达100%。退役士兵有了技术,很快成为企业青睐的人才,几乎每次培训班都有企业提前到学校主动招聘。
  
  2.选对一个综合型的实体单位,建立“退役士兵创业实践基地”
  太仓市城厢镇电站村是“全国农业旅游示范区”、“苏州十大美丽乡村”,村里不仅创办了五个股份制经济合作社,建立了生态旅游发展公司,还开辟了规模型工业小区和现代农业示范区,从村党委书记王义平到村里一批骨干和创业能手、种养大户等,60余名退役士兵成了村里的主力军。近年来,已有500余名退役士兵来到这里学习创业的实践经验和进行短期实践,有5名退役士兵在这里成功走上了创业之路。
  
  3.选好一个典型性的示范点,建立“退役士兵创业示范基地”
  太仓园花园山庄是“苏州市生态观光农业园”,并被称为“江南第一牡丹园”,创始人顾建中是一名八十年代的退役士兵,先后进过工厂,搞过个体运输,开过海鲜特色饭店,还建起了针织制衣厂,先后被评为“太仓市创业能手”、“十佳农民致富带头人”,他企业中的骨干力量汇集了50多名退役士兵,通过每年组织退役士兵观摩学习,极大地激发了他们的创业热情。近年来,先后有2000余名新老退役士兵和转业军人来到这里取经,璜泾镇30余名退役士兵通过学习后,先后办起了加弹企业,成为当地有名的创业能手。
  
  4.依托一个规范化的服务平台,建立“退役士兵就业服务中心”
  我市的人力资源市场,是太仓地区中外企业集中招聘务工人员的大型场所,它不仅免费为退役士兵提供SYB创业培训、档案托管、求职登记、职业介绍、招聘信息、政策咨询等免费服务,而且每年免费举办二至三期大型的退役士兵就业招聘专场,发动并邀请具有规模优势的中外企业单位进场,提供优质的工作岗位,招聘退役士兵实行双向優选签约上岗,帮助退役士兵实现优先录用快速就业。
  
  5.开辟一个图文并茂的观摩阵地,建立“培训与创业成果展览中心”
  在退役士兵技能培训基地,专门建造了一个150平米的展览阵地,图文并茂、形象直观地介绍太仓经济的繁荣景象,太仓领导对退役士兵的关怀重视,技能培训的详细方案,退役士兵就业的良好前景,尤其重点介绍了15位优秀退役士兵通过艰苦拼搏,逐步成长为优秀企业家和村镇领导的典型事迹,教育退役士兵树立正确的人生观创业观,立志成才展宏图。
  
  6.协同一个设施齐全的健身俱乐部,建立“退役士兵健身活动中心”
  退役士兵培训除了开展知识技能上的学习,我们还从活跃业余生活情趣上关爱退役士兵,为他们提供文体活动服务。为此,借助学校和社会力量,建立了“太仓市退役士兵健身活动中心”。该中心活动面积4000多平方米,各种健身设施一应俱全,常年向全市退役士兵免费开放。
  “三个基地”、“三个中心”的建立,为退役士兵构建了培训、就业、创业配套服务的平台,也为推进培训工作的经常化、制度化、规范化打下了坚实的根基。
  
   围绕“三个接轨”延伸服务
  不断扩大深化退役士兵
  技能培训成效
  
  太仓坚持在延伸服务上不断求突破,真正使退役士兵技能培训取得更好的效果,发挥更大的作用。
  
  1.推进培训教学模式与国际理念的接轨
  在退役士兵技能培训实施过程中,按照国际先进的“双元制”教学模式,坚持以“工作过程导向”为原则,以掌握国家职业技能的统一标准为要求,并让外教走进课堂。今年3月20日起,我们特邀德资企业培训中心的“洋教头”、德国海德堡印刷机有限公司的企业培训专家冯彼德先生人校举办系列讲座,让退役士兵的岗位就业意识,与欧美企业的国际理念快速接轨,使他们做到“学有选择、学有所成、学以致用”。这两年参加培训的退役士兵还未结业,就有陆文涛、高峰等50多人已被德恩科机电公司、苏瑞电力公司等中外企业招聘录用。退役士兵陆伟通过维修电工初级、中级的两期培训,刚取得电工中级技能证书,就被一向以严密著称的德资高迈特精密刀具有限公司录用,他感慨地说:“部队的锻炼和高密集的职业技能培训,使我犹如火中涅口,有了重新认识自我、重新塑造自我的重生之感。”
  
  2.推进技能培训与就业创业服务的接轨
  2008年起,我们利用市人力资源市场的服务平台,联合建立的“太仓市退役士兵就业服务中心”,不仅为退役士兵提供创业培训等免费服务,而且每期退役士兵技能培训一结束,就及时举办大型的退役士兵就业招聘专场。近三年来,共有360余家企业入场招聘,向退役士兵提供4000多个优质岗位实行优先招聘录用。每次招聘专场,都有半数以上的退役士兵当场签订就业意向书,签约率远远高出一般的人才招聘会。除了录用于欧美等外资企业,公安系统的巡防大队、特勤中队每年都预留很多辅警岗位,优先招聘经过计算机操作培训的退役士兵,其招收数量占总量的三分之一还多。许多单位领导说,退役士兵经过技能培训,好比猛虎添翼,谁能有理由拒绝!这三年来,通过技能培训,全市退役士兵都找到了满意的工作。
  
  3.推进技能培训与人才长远培养的接轨
  其一,通过培训与创业成果展览中心,集中展示了优秀退役士兵的典型事迹,他们中有心系农民、扎根农村的劳动模范,有心系地震灾区、捐资2000余万元援建“齐天中学”的私企老板,也有创业路上永不言弃的先进典型,他们的事迹为退役士兵树立了学习榜样。其二,通过建立创业培训机制,每年吸纳退役士兵参与再学习、再培训,并对退役士兵中的优秀骨干,选送参加市组织的菜单式学习培训,为他们创造进一步学习知识,拓宽视野的机会。其三,建立退役士兵人才资料库,及时向企业推荐优秀人才。退役士兵金珊玉。在技能培训中学习刻苦表现积极,被评为优秀学员,经过承训学校及有关方面的鼎力推荐,现已被市人力资源和社会保障局优先录用为人才开发科的引才专员。经过计算机操作培训结业的李鹤、丁宇洁、赵健等3人,手捧技能证书就被沙溪镇塘桥村、新建村和璜泾镇长洲村,挑选担任了村委会的民兵营长。在村委会班子里边,他们不仅充满了年青向上的活力,而且很好改善了领导班子的知识结构。特别在办公自动化方面他们更发挥了得天独厚的技能优势,成为村官中最具潜质的生力军。
  几年来,太仓在开展退役士兵技能培训和服务中进行了一些积极的探索,但我们深知,这是一项长期的艰巨任务,随着形势的变化,将不断有新的矛盾出现,我们只有与时俱进,创新发展,不断使退役士兵技能培训适应新形势、新变化,才能作出更大的成绩。
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