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《生活教育》2015年第7期刊登袁桂林的文章指出：在城乡差距长期不能消除的现实背景下，中央一号文件《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》对农村教育论述较多，这是过去从来没有的。在国家决策者的顶层设计中，已经把农村教育作为解决“三农”问题的主要内容，为未来农村教育改革实践具有重大意义。中央一号文件承认差距，提出改善农村薄弱学校任务是非常明智的政策导向。一号文件提出“全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，提高农村学校教学质量”，这是农村学校改革与发展最核心的任务，突出了农村学校教育工作的重点和难点。首先，城乡基本公共服务一体化；其次，改善薄弱学校才能唤起农村学校教育的活力；最后，关注教育投入，更要关注教育产出。同时，还要根据国情地域文化和社会发育程度不同的基本事实，改变“应试教育”观念，农村学校教育扬长避短，走特色发展之路，才能真正体现教育的功能。