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摘要：对于任何一个企业来说，低成本的发展战略对企业而言具有极其重要的意义，因此为了能够发挥企业投资的最大效益，就需要对造价投资进行控制管理，石油化工企业也是如此。本文就此阐述工程造价投资控制管理方法。
关键词：工程造价；投资；控制管理
中图分類号： TU723 文献标识码： A 文章编号：
1、工程造价投资控制管理的重要性
在石油化工建设管理中，工程造价投资控制管理是其中最为重要的组成部分之一，要使石油化工的造价投资控制在一个合理的范围内，就必须加强对工程项目建设过程的技术管理以及经济管理。石油化工造价投资控制管理工作的优劣直接影响到项目投资的经济效益。由于石油化工项目的规模大，技术复杂，人、财、物消耗大，为了能够合理的确定造价，必须合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性，进而保证造价投资的有效控制。
2、可行性研究投资决策阶段的控制
石油化工项目决策的依据是可行性研究，投资估算是确定工程总投资的限额，所以它是决定建设工程投资控制的源头。它的合理与否，直接影响着工程的投资成本和投资效益。而在该阶段，节约潜力最大。投资决策阶段包括预可行性研究，可行性研究内容。
3、设计阶段的投资控制
设计阶段是石油化工项目投资控制的关键，也是主要阶段。是具体实现技术与经济相匹配的过程。设计是从基础设计到详细设计进一步深化，进一步落实。建设工程的规模、技术、范围、功能、标准等形式和内容随着设计的开展在基础设计到详细中明确，质量目标、投资目标逐步具体化，设计质量直接影响建设费用，决定着人力、物力和财力投入的多少。要在设计阶段的早期就开始对设计各个专业的设计进行控制，才能达到对投资进行控制的目的。而投资控制主要是用编制的投资估算，作为投资控制的限额。只要设计内容（工程量）控制在相应的范围之内，设计概算才能控制在投资估算的范围之内。
3.1 优选设计单位
设计单位的资质和实力反映在设计水平和服务方面，所以选择优秀的设计单位是至关重要的。石油化工行业一般多采用邀请几家有实力的设计单位进行竞标，综合考虑在技术、经济、安全、质量等方面的因素，优选出性价比较好的设计咨询单位。这样，设计单位对可行性研究阶段优化方案进行细化和落实，较好地将投资控制在可行性研究投资估算的限额内。对投资控制起到举足轻重的作用。
3.2 实行限额设计
限额设计就是按批准的投资估算控制基础设计，按批准的基础设计概算控制详细设计。即将审定后的估算额、概算额和工程量先行分解到各设计专业。各设计专业在确保常规功能的前提下，按分配的投资限额控制设计的思路和想法，杜绝锦上添花，避免设计缺陷。把技术和经济有机地结合起来，在保证各个设计专业控制投资的同时，确保总投资限额不被突破。
3.3 推行以设计为主体的总承包制（EPC）
EPC是指设计单位（一般成立工程公司），即负责工程设计又负责采购、施工，三个阶段融为一体，有利于各个环节的衔接，减少相互扯皮。使得设计文件，包括一些思路和理念能很好落实在采购设备材料和施工实施中，而后两者可能出现的问题，提前反应在设计中加以避免。减少了采购中经常出现的材料代用，施工中经常出现的设计和工程变更签证问题，最终达到节约投资的目的。这是目前的石油化工行业正在实行的行之有效的模式，并在全国大力推广。
4、实施阶段的投资控制
实施阶段包括工程项目采购和施工阶段，编制的预算和招投标是投资控制的主要工作。这个阶段详细设计文件已经完成，需要按照详细设计文件编制设计预算，既可以作为招标的标底，又可以与施工分包商施工预算对比，找出差异，从而控制投资。工程招投标是指设备、材料采购招标和施工招标。通过招标投标优选材料、设备供应商和施工单位，确定材料、设备价款和工程价款。从各个反面达到控制投资的目的，具体要作好以下方面的内容：
4.1 编制设计预算
石油化工项目将设计预算作为招标工作的基础或者标底，是从项目的分项工程、分部工程、单元逐级计算投资的，它既要反应详细设计的所有工程内容，又要从施工的工序考虑，并且控制在基础设计概算的限额内。满足招投标和施工进度费用控制的要求，达到最终控制整个项目投资的目标。这一项工作也是相当重要的。
4.2 加强合同的管理
加强合同的管理，规范招标工作。招标包括工程采购和施工招标，招标工作首要任务是编制招标文件，这是投标人编制投标书的依据和评标的依据，在编制招标文件时，造价管理人员要给将投资控制的思想贯穿到整个招标工作中。
随着经济体制和管理模式的改革，大型石油化工项目已经开始并推行工程量清单计价招标，其优点就是固定好综合单价，为投标者提供一个公开、公平、公正的价格依据，在同一个平台上良性竞争。使用工程量清单，可以为施工过程中支付工程进度款、办理竣工结算及工程索赔提供重要依据，避免“三超”现象，降低工程造价，达到控制投资的目的。
4.3 施工阶段
施工阶段是实现投资控制的主要阶段，是资金投入量最大的阶段，业主或承包商可以很好掌握资金流向，控制资金流量。以达到控制实际完成投资的目的。
(1)作好设计图纸落实工作。要求各单位在收到图纸后，由建设单位组织设计单位、采购人员、施工单位和监理单位进行图纸会审工作，设计单位解决各实施人员和单位提出的问题，确保后续工作严格按照图纸资料的要求进行。另外，建设单位还要多吸取各单位提出的合理化建议，将问题处理在采购和施工前，可以从很大程度上降低工程造价。
(2)按合同约定拨付工程款。核实、确认已完成，并且验收合格工程的工程量，包括一些隐蔽工程的工程量需严格把关，依据合同约定的分部分项工程单价，扣除合同约定的扣除款项，向施工单位支付工程款。不能提前支付，但也不能拖后，影响施工单位的积极性，确保工程顺利进行。
(3)控制工程变更。签订合同时，要对工程变更，包括设计变更和施工变更，含工程量变化、新增项目等，引起的综合单价要做出明确的约定，对涉及造价调整的工程变更单要按统一的变更审核程序，各级人员层层把关，按合同规定及时核算，把这个变更额度减少到最小，控制增减的幅度在总概算的范围之内。
(4)作好费用索赔。要作好费用索赔，需要熟悉合同条款。对于施工单位提出费用索赔的理由要进行分析和比对，是否造成了施工单位的直接经济损失，又不是施工单位责任，施工单位是按照施工合同规定的期限和程序提出费用索赔，并附有索赔凭证材料，等等。这就要求建设单位造价管理人员必须熟悉施工合同中关于索赔部分的合同条款，预测和分析导致索赔原因和可能性，支付合理索赔部分，既要避免违约，又要有效减少索赔事件的发生，避免由于不合理的索赔增加投资。另外，对于各个分包单位责任违约给建设单位造成损失时，要按照合同有关规定向其提出反索赔。
(5)要处理好投资与质量和进度的关系问题。建设工程投资、进度、质量三大目标两两之间存在既对立又统一的关系。因此，必须将投资、进度和质量三大目标作为一个系统统筹考虑，反复协调和平衡，使三大目标形成统一，切不可为了降低工程造价而降低工程质量。在施工阶段作好投资控制，可以避免拨款超支，也有利于竣工结算不超预算。
5、竣工验收阶段造价控制
该阶段是造价控制的最后阶段，仍然需要控制投资的工作，主要是依据合同、定额等审核报审的竣工结算，落实工程签证费用，使审核后的结算真是可靠，真实体现工程实际造价。
结束语
综上所述，石油化工企业的工程造价投资控制需要从多个方面进行控制，每一个环节的控制效果都将直接影响到工程造价投资是否合理。因此，为了合理地确定和有效地控制工程造价以达到控制投资的目标，单靠一个阶段或者是一个部门是很难完成的，而是需要在各个环节中不断地完善工程造价投资控制的措施，通过各部门的综合协调、共同努力，最大限度地控制工程造价投资，从而实现较为理想的投资效益。
参考文献
[1]虞幼萍.工程造价审核管理中存在的问题和对策[J].城市建设理论研究, 2011.
[2]储文胜.中国石油地区公司内部审核工作探讨[J].中国石油审计,2003.
关键词：工程造价；投资；控制管理
中图分類号： TU723 文献标识码： A 文章编号：
1、工程造价投资控制管理的重要性
在石油化工建设管理中，工程造价投资控制管理是其中最为重要的组成部分之一，要使石油化工的造价投资控制在一个合理的范围内，就必须加强对工程项目建设过程的技术管理以及经济管理。石油化工造价投资控制管理工作的优劣直接影响到项目投资的经济效益。由于石油化工项目的规模大，技术复杂，人、财、物消耗大，为了能够合理的确定造价，必须合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性，进而保证造价投资的有效控制。
2、可行性研究投资决策阶段的控制
石油化工项目决策的依据是可行性研究，投资估算是确定工程总投资的限额，所以它是决定建设工程投资控制的源头。它的合理与否，直接影响着工程的投资成本和投资效益。而在该阶段，节约潜力最大。投资决策阶段包括预可行性研究，可行性研究内容。
3、设计阶段的投资控制
设计阶段是石油化工项目投资控制的关键，也是主要阶段。是具体实现技术与经济相匹配的过程。设计是从基础设计到详细设计进一步深化，进一步落实。建设工程的规模、技术、范围、功能、标准等形式和内容随着设计的开展在基础设计到详细中明确，质量目标、投资目标逐步具体化，设计质量直接影响建设费用，决定着人力、物力和财力投入的多少。要在设计阶段的早期就开始对设计各个专业的设计进行控制，才能达到对投资进行控制的目的。而投资控制主要是用编制的投资估算，作为投资控制的限额。只要设计内容（工程量）控制在相应的范围之内，设计概算才能控制在投资估算的范围之内。
3.1 优选设计单位
设计单位的资质和实力反映在设计水平和服务方面，所以选择优秀的设计单位是至关重要的。石油化工行业一般多采用邀请几家有实力的设计单位进行竞标，综合考虑在技术、经济、安全、质量等方面的因素，优选出性价比较好的设计咨询单位。这样，设计单位对可行性研究阶段优化方案进行细化和落实，较好地将投资控制在可行性研究投资估算的限额内。对投资控制起到举足轻重的作用。
3.2 实行限额设计
限额设计就是按批准的投资估算控制基础设计，按批准的基础设计概算控制详细设计。即将审定后的估算额、概算额和工程量先行分解到各设计专业。各设计专业在确保常规功能的前提下，按分配的投资限额控制设计的思路和想法，杜绝锦上添花，避免设计缺陷。把技术和经济有机地结合起来，在保证各个设计专业控制投资的同时，确保总投资限额不被突破。
3.3 推行以设计为主体的总承包制（EPC）
EPC是指设计单位（一般成立工程公司），即负责工程设计又负责采购、施工，三个阶段融为一体，有利于各个环节的衔接，减少相互扯皮。使得设计文件，包括一些思路和理念能很好落实在采购设备材料和施工实施中，而后两者可能出现的问题，提前反应在设计中加以避免。减少了采购中经常出现的材料代用，施工中经常出现的设计和工程变更签证问题，最终达到节约投资的目的。这是目前的石油化工行业正在实行的行之有效的模式，并在全国大力推广。
4、实施阶段的投资控制
实施阶段包括工程项目采购和施工阶段，编制的预算和招投标是投资控制的主要工作。这个阶段详细设计文件已经完成，需要按照详细设计文件编制设计预算，既可以作为招标的标底，又可以与施工分包商施工预算对比，找出差异，从而控制投资。工程招投标是指设备、材料采购招标和施工招标。通过招标投标优选材料、设备供应商和施工单位，确定材料、设备价款和工程价款。从各个反面达到控制投资的目的，具体要作好以下方面的内容：
4.1 编制设计预算
石油化工项目将设计预算作为招标工作的基础或者标底，是从项目的分项工程、分部工程、单元逐级计算投资的，它既要反应详细设计的所有工程内容，又要从施工的工序考虑，并且控制在基础设计概算的限额内。满足招投标和施工进度费用控制的要求，达到最终控制整个项目投资的目标。这一项工作也是相当重要的。
4.2 加强合同的管理
加强合同的管理，规范招标工作。招标包括工程采购和施工招标，招标工作首要任务是编制招标文件，这是投标人编制投标书的依据和评标的依据，在编制招标文件时，造价管理人员要给将投资控制的思想贯穿到整个招标工作中。
随着经济体制和管理模式的改革，大型石油化工项目已经开始并推行工程量清单计价招标，其优点就是固定好综合单价，为投标者提供一个公开、公平、公正的价格依据，在同一个平台上良性竞争。使用工程量清单，可以为施工过程中支付工程进度款、办理竣工结算及工程索赔提供重要依据，避免“三超”现象，降低工程造价，达到控制投资的目的。
4.3 施工阶段
施工阶段是实现投资控制的主要阶段，是资金投入量最大的阶段，业主或承包商可以很好掌握资金流向，控制资金流量。以达到控制实际完成投资的目的。
(1)作好设计图纸落实工作。要求各单位在收到图纸后，由建设单位组织设计单位、采购人员、施工单位和监理单位进行图纸会审工作，设计单位解决各实施人员和单位提出的问题，确保后续工作严格按照图纸资料的要求进行。另外，建设单位还要多吸取各单位提出的合理化建议，将问题处理在采购和施工前，可以从很大程度上降低工程造价。
(2)按合同约定拨付工程款。核实、确认已完成，并且验收合格工程的工程量，包括一些隐蔽工程的工程量需严格把关，依据合同约定的分部分项工程单价，扣除合同约定的扣除款项，向施工单位支付工程款。不能提前支付，但也不能拖后，影响施工单位的积极性，确保工程顺利进行。
(3)控制工程变更。签订合同时，要对工程变更，包括设计变更和施工变更，含工程量变化、新增项目等，引起的综合单价要做出明确的约定，对涉及造价调整的工程变更单要按统一的变更审核程序，各级人员层层把关，按合同规定及时核算，把这个变更额度减少到最小，控制增减的幅度在总概算的范围之内。
(4)作好费用索赔。要作好费用索赔，需要熟悉合同条款。对于施工单位提出费用索赔的理由要进行分析和比对，是否造成了施工单位的直接经济损失，又不是施工单位责任，施工单位是按照施工合同规定的期限和程序提出费用索赔，并附有索赔凭证材料，等等。这就要求建设单位造价管理人员必须熟悉施工合同中关于索赔部分的合同条款，预测和分析导致索赔原因和可能性，支付合理索赔部分，既要避免违约，又要有效减少索赔事件的发生，避免由于不合理的索赔增加投资。另外，对于各个分包单位责任违约给建设单位造成损失时，要按照合同有关规定向其提出反索赔。
(5)要处理好投资与质量和进度的关系问题。建设工程投资、进度、质量三大目标两两之间存在既对立又统一的关系。因此，必须将投资、进度和质量三大目标作为一个系统统筹考虑，反复协调和平衡，使三大目标形成统一，切不可为了降低工程造价而降低工程质量。在施工阶段作好投资控制，可以避免拨款超支，也有利于竣工结算不超预算。
5、竣工验收阶段造价控制
该阶段是造价控制的最后阶段，仍然需要控制投资的工作，主要是依据合同、定额等审核报审的竣工结算，落实工程签证费用，使审核后的结算真是可靠，真实体现工程实际造价。
结束语
综上所述，石油化工企业的工程造价投资控制需要从多个方面进行控制，每一个环节的控制效果都将直接影响到工程造价投资是否合理。因此，为了合理地确定和有效地控制工程造价以达到控制投资的目标，单靠一个阶段或者是一个部门是很难完成的，而是需要在各个环节中不断地完善工程造价投资控制的措施，通过各部门的综合协调、共同努力，最大限度地控制工程造价投资，从而实现较为理想的投资效益。
参考文献
[1]虞幼萍.工程造价审核管理中存在的问题和对策[J].城市建设理论研究, 2011.
[2]储文胜.中国石油地区公司内部审核工作探讨[J].中国石油审计,2003.