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【正】 所谓城镇,是一个地域系统。目前城镇的建设和发展适应不了社会主义现代化建设的需要,面临着许多需要研究和解决的问题。 第一,体制问题。城镇体制,主要是关于块块、条块的管理权限、内容和范围的合理划分问题。具体说来,一是镇与乡的关系,即块块关系。城镇上一般都是镇乡同驻一地,有两个平行的行政机构。这种镇乡分