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独立学院的出现，一方面基于公办高校为了获取更多的社会资源发展高等教育，另一方面社会资源的拥有者也想在高等教育市场中获得“合理回报”，因此，公办高校和社会资源结合在一起，按照新机制和模式举办相对独立的二级学院。此举增加了教育资源，增加了民众接受高等教育的机会，在较大程度上赢得了社会的认可。种种因素互相作用，独立学院便以超乎预料的速度得到大幅度增长。