新一轮基础教育课程改革是从课程目标、课程结构、课程内容、课程实施、课程评价、课程管理等方面全面加以改革。这对中小学教师尤其是偏远山区农村中小学教师而言，是一次严峻的挑战。农村中小学校的师资匮乏，他们的课程观念仍很陈旧，尽管教研部门加大了新课程的培训力度，增加了培训次数，教师们面对新课标、新教材仍是茫然不知所措。新课程为教师们留有较大的空间，这空间对素质好的教师而言，可以利用得游刃有余，而对于素质不高的教师，则无从下手，不知道怎样创造性地进行教学。这部分教师如何迅速成长起来，以适应新一轮课程改革的需要，是一个值得探索的课题。柳河县教育局领导借鉴福建省南安市的课改先进经验，经过反复研究决定，建立《中小学教研制度》，加大校本教研力度，促进教师专业成长。
　　《中小学教研制度》的主要内容包括：
　　1.建立学校和教研片“新课程研讨活动”制度。即各学校每学期开展二次“新课程研讨活动”（有条件的学校可以适当增加活动时间）。以校为单位，教学副校长主持，全员参加，安排课改研讨活动内容及解决教学中遇到的问题。每月学校学科教研组开展一次集体备课“同伴互助”教研活动。
　　2.实行校长负责制的教学研究制度。即校长做到“六个”必须：必须带头学习新课程理念；必须带头贯彻落实局下发的课改文件精神；必须参加学校教学研究活动；必须承担或参与课题研究；必须带头深入课堂听课；听完课必须进行点评和指导。
　　3.实行“六个一”教学管理制度。即（1）教师每单元都要写好一篇教学后记（或教学反思）。（2）教师每学期向学校（或教研组）提供一个教学实践中遇到的值得探讨的问题。教学领导要对教师提供的教学实践中遇到的值得探讨的问题进行梳理、筛选、分类、登记，一般性问题或个性问题可以通过面对面交流或书面交流解决，也可以通过个体研究解决或教研组内解决。共性问题要上升为课题，形成研究方案，通过“校本教研”活动，开展行动研究解决问题。（3）教师每两个月向学校提供一个典型个案。学校要对典型个案进行整理，由教学副校长安排教导主任至少对教师的一篇个案写出个案点评，并装订成册，适时组织教师进行交流研讨。乡镇小学集中到中心校进行。（4）教师要建立每一个班级学生成长的记录袋（对本教学班每位学生，通过本学科教学及教师本人的培养，取得的进步进行记录）。（5）教师每学期上一节落实新课程理念的校级以上（包括校级）研讨课。各学校从本校的实际出发，对教师的研讨课进行统一组织安排（学期初安排出研讨课日程表），每节课研讨的主题要明确，针对性要强，解决的问题要具体，不拘一格开展研讨活动。通过活动发现问题，开展研讨交流解决问题。教师的平时工作要围绕着自己的课题或问题研讨进行。研讨课实际上是研讨成果的展示课。（6）每学期末每位教师撰写一篇有关课程改革实践研究的论文或心得体会。
　　4.构建骨干教师、学科带头人学习提高、教学研究和帮带制度。即
　　（1）每学期上一节新课程“引领课”。（2）每学年根据自己的工作实际学习一部教育教学专著。（3）每学年带好一名非骨干教师。（4）必须进行新课改课题研究，每学年撰写一篇有推广价值的经验论文。
　　5.建立业务部门教研制度。（1）成立各学科指导组，每学期举行一次研讨会，研究解决课改中遇到的问题。（2）每学期开展一次课改专题讲座。每学年开展一次教学反思文交流或评比活动，开展一次教学设计竞赛活动，开展一次新课程课堂教学评比或观摩研讨活动，开展一次学科课改实验交流活动。（3）学科教研员每周写一篇学习笔记，每月记录一个典型案例，每学期写一份教研挂钩单位或学校新课程实验情况汇报材料。（4）每学年每一个教研员至少要长期深入一所课改实验校，抓好一项实验课题研究，总结经验适时在全县推广。每学期撰写一篇反映实验基地课题研究成果的经验论文或调研报告上报教育科。（5）教研部门要经常深入基层学校，认真调查研究，指导教研工作。
　　6.建立挂钩联系制度。（1）局直属部门要和基层学校建立“部门支援”教学研究联系单位，要为学校的日常教学、教学研究活动和教师的业务提高提供指导、帮助和服务。（2）发挥柳河镇内中小学教研优势。镇内每一所中小学要和乡镇一至二所中小学建立“手拉手”教学研究联系单位，指导和帮助乡镇中小学抓好教学研究工作。
　　7.实行教学研究工作汇报总结制度。即业务部门每半年召开一次教学研究活动总结会议，并将会议材料上报局教育科。
　　8.设立教学研究奖励制度。
　　
　　二、执行教研制度过程中的三个转变
　　
　　各个学校在落实和执行《中小学教研制度》的过程中，经历了反对、应付和主动三个阶段。
　　第一阶段：反对抵触阶段。《中小学教研制度》下发后，各校召开了全校教师大会，落实和布置这项工作。立刻招来一片反对之声，普遍认为《中小学教研制度》不仅没有促进作用，还增加教师的负担，影响教学，尤其是年纪大的教师更加反对。教育行政部门通过检查和调研，认真分析研究，针对各校教师反对强烈的情况，不断对《中小学教研制度》进行修改和调整，并积极发挥教研部门的作用，通过层层培训，使各校教师充分认识到提高自身素质的重要性，反对之声逐渐平息了。
　　第二阶段：被动应付阶段。《中小学教研制度》落实不久，在检查中发现了新问题，各校领导和教师应付现象严重。各校的“片”教研活动不能认真开展，有时变成了领导们的饮酒聚会；有的校长听课指导形式主义严重；有的学校教师的教学反思只写几个字，“这节课没有值得反思的地方”或“这节课很成功”。典型案例不能结合教学实际，瞎编乱造或在杂志中摘抄应付了事等等。
　　我们之所以要求学校贯彻落实《中小学教研制度》，是因为它对新课程教学有促成进作用，对提高教师素质有帮助。而出现这种应付现象，和我们的初衷背道而驰。经过调研分析，主要原因是部分领导和教师在思想上认为《中小学教研制度》没有用，另因原因是一部分领导不知怎么干，部分教师不知怎样写。针对这种情况，我们组织人员开展了教学质量检查活动对《中小学教研制度》的落实和执行情况进行了监督、指导和评价。
　　第三阶段：积极主动阶段。随着新课程改革的不断深入，对学校领导和教师的要求越来越高，他们已充分认识到《中小学教研制度》的重要性。践行课程改革需要我们的校长和教师不断学习，不断总结，才能不断提高自身素质。目前，我县的中小学校领导和教师都能够自觉遵守《中小学教研制度》，每位教师不仅结合自己的教学实际进行反思，撰写教学案例，还能够自觉地用其指导自己的教学实践，并以此来提高教学质量。新课程改革的主流已经形成，并开始向纵深层面发展。