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摘要：高速公路建设项目的财务管理与成本核算有其特殊的规律与要求。鉴于我国高速公路建设与管理的历史较短，高速公路建设项目的财务管理与会计核算无论在理论研究还是实践模式等方面都有许多需要探索和改革的地方。文中从高速公路建设的财务管理的任务、内容与要求、成本核算、成本控制等方面，提出了笔者自己的经验总结和看法。
关键词：高速公路 建设项目 财务管理 成本核算
0 引言
高速公路建设的财务管理，是利用价值形式，对各种资金的形成、使用、分配进行计划、组织、控制和监督工作的总称。
1 财务管理的任务
财务管理是一项组织财务活动和处理财务关系的经济管理系统工程，其基本任务是筹措、供应和合理使用资金；降低工程成本，提高经济效益；全面监督企事业单位的生产经营活动；认真执行国家政策、法令和财务纪律，维护产权财产的完整性。
2 高速公司建设财务管理的内容
财务管理的内容，是由高速公路建设资金运动的特殊性决定的，它主要包括：①固定资金管理；②流动资金管理；③成本管理；④投资投入、费用支出与收费利润管理；⑤专门基金管理，管理机构财务收支计划的编制和执行等。
3 财务收支计划
财务管理除对固定资金、流动资金、成本、利润以及专用基金进行管理外，还要综合性地对财务收入与支出进行管理，以便随时做好财务收支平衡工作，保证企业生产经营活动能够顺利、协调地进行。
年度财务收支指标的平衡，是通过编制年度财务收支计划来实现的。年度财务收支计划由基本业务和专项资金收支两部分组成，其中基本业务收支计划可按资金投入、退出数额编制，也可按财务收入支出金额编制。
按基本业务的资金投入退出数额编制年度财务收支计划，就是在计划中不反映道路全年财务收支数额，只反映以外部投入的公路基本业务资金和从基本业务中退出的资金，只反映公路业同国家预算缴、拨款项，以及基本业务同专用基金业务的往来结算。因此，收入不是以收入金额反映，而是以扣除产品成本后的企业纯收入反映。
4 成本分析与成本控制
4.1 高速公路建设项目的成本分析
高速公路建设项目成本分析是对公路建设成本形成情况进行评价、剖析、总结的工作。主要有两种方法：一种是较为常用的统计类比法，用以分析高速公路建设成本的历史数据，总结出高速公路建设成本构成及其规律，提出建筑安装工程各分部工程及房建工程、机电工程和绿化工程的工程量及费用指标；另一种方法是运用神经网络理论，挖掘高速公路建设历史数据中的潜在规律，对未来高速公路建设项目中各个分项工程或者分部工程费用进行预测。采用统计类比法时，在对高速公路所经地区进行分类的基础之上，分别着眼于公路工程建设的可行性阶段和概预算阶段，按照以下两个思路分别对高速公路建设成本进行分析：①根据已有高速公路造价数据，抽象出各类地区的“基准单元路段”，该“基准单元路段”的费用包含建筑安装工程费、设备及工具器具购置费、工程建设其他费用（土地、青苗等补偿费和安置费、建设单位管理费、勘察设计费、建设期贷款利息等）。根据高速公路建设成本的历史数据，统计分析得出各类地区“基准单元路段”费用，当提供某条高速公路线路总长度时，即可估算该条线路的总费用。②根据已有高速公路造价数据，统计得出各类地区各分部工程（包括路基、路面、桥梁涵洞、交叉、其他工程及沿线设施、临时工程等）的“基准单元费用”及相应工程量，即统计分析得出各类地区平均每公里分部工程的费用和相应的工程量。当提供某条高速公路线路的长度时，即可估算该条线路各分部工程费用，汇总即得该条线路的建筑安装工程的主要费用。采用神经网络方法时，尽可能多涵盖各种因素的影响，从整个高速公路建设项目大量历史数据中整理挖掘出影响建设成本的因素，指导未来建设项目建设成本的控制。在影响因素及其敏感性分析的基础上，建立基于神经网络的预测模型，对建安费各分部工程或分项工程进行预测。分别建立了路基工程、路面工程、桥涵工程、交叉工程神经网络预测模型。高速公路项目建设成本分析研究所提供的研究成果，为高速公路项目建设的成本分析和预测提供了一种简捷而又高效的新方法。不仅能为编制高速公路估算指标提供参考资料，而且可以为审批决策部门、造价管理部门和建设单位控制工程造价提供详实的参考依据，进而由此提高高速公路建设资金管理的科学性。本项目可应用于分析高速公路建设成本包括从立项阶段开始至竣工验收为止所发生的所有建设资金投入，不仅是公路主体工程（路基、路面、桥梁涵洞），还包括沿线设施、交通机电工程、公路绿化工程和工程建设其他费用等内容。高速公路建设过程中的各个阶段都有与之相应的投资额测算，构成了一个完整地反映投资在数量上变化的投资额测算体系。当成本测算体系确定之后，为保证其实现，在执行过程中，应按照各项消耗定额和成本标准，对成本进行控制，如发生偏差。应找出原因，加以纠正，使各项费用的支出，被控制在定额和计划范围之内。
4.2 高速公路建设项目的成本控制
成本控制的基本程序依次为确定成本控制的标准；监督成本形成过程；及时纠正偏差。
成本控制的基本方法有：建立严格的成本分级分口控制的责任制；建立严格的费用开支审批制度；健全原始记录和数据的传递程序，充实和完善计量设施，做好定额管理工作。组织和发动职工开展降低成本的各种有效活动。在编制成本管理制度时，要做到以下几点：①要选择结合实际的成本管理方法，采取的相关措施要具有可操作性。②成本管理目标的制定要明确。成本管理范围的界定要清晰、简明，方便操作，否则将失去指导意义。③各部门、岗位的职责要具体，人员分工要明确。只有分工明确才能使各部门、各岗位的人员明确各自的职责，并做到各司其职，发挥项目管理的整体优势，确保项目成本管理目标的实现。④要有明确、严格的工作程序。包括原材料供应、劳务分包、机械租赁等要素的供应时间、供应方式、组织方式等都要给予认真设计和准确描述。⑤要制定严格的考核制度和奖惩办法，对各部门、各岗位员工管理工作成果与其目标进行比较，对其成本管理活动效果做出评价，并做出奖励或者处罚。考核内容包括施工项目成本考核和成本管理体系及其运行质量考核。施工项目成本管理是施工项目成本全过程的实时控制，因此，考核也是全过程的实时考核，要以全过程的实时考核确保最终考核的通过。同时，要将考核与奖惩办法挂钩，根据考核的结果确定奖惩，以调动员工进行成本管理活动的积极性。
简言之，降低工程成本的主要途径包括：提高劳动生产率；节约原料、材料、燃料和动力的消耗；合理利用机械设备，提高设备利用率和生产率；节约管理费用和减少非生产性支出，从而提高项目建设的利润。
科学合理地制订高速公路建设项目的财务计划，加强财务管理与成本核算，是高速公路建设质量、效益、工期的有效保证。
参考文献：
[1]王文锦.高速公路企业财务管理（Ｍ）.北京：人民交通出版社，2003.
[2]李彦伟.公路工程项目施工成本管理指南（Ｍ）.北京：人民交通出版社，2001.
关键词：高速公路 建设项目 财务管理 成本核算
0 引言
高速公路建设的财务管理，是利用价值形式，对各种资金的形成、使用、分配进行计划、组织、控制和监督工作的总称。
1 财务管理的任务
财务管理是一项组织财务活动和处理财务关系的经济管理系统工程，其基本任务是筹措、供应和合理使用资金；降低工程成本，提高经济效益；全面监督企事业单位的生产经营活动；认真执行国家政策、法令和财务纪律，维护产权财产的完整性。
2 高速公司建设财务管理的内容
财务管理的内容，是由高速公路建设资金运动的特殊性决定的，它主要包括：①固定资金管理；②流动资金管理；③成本管理；④投资投入、费用支出与收费利润管理；⑤专门基金管理，管理机构财务收支计划的编制和执行等。
3 财务收支计划
财务管理除对固定资金、流动资金、成本、利润以及专用基金进行管理外，还要综合性地对财务收入与支出进行管理，以便随时做好财务收支平衡工作，保证企业生产经营活动能够顺利、协调地进行。
年度财务收支指标的平衡，是通过编制年度财务收支计划来实现的。年度财务收支计划由基本业务和专项资金收支两部分组成，其中基本业务收支计划可按资金投入、退出数额编制，也可按财务收入支出金额编制。
按基本业务的资金投入退出数额编制年度财务收支计划，就是在计划中不反映道路全年财务收支数额，只反映以外部投入的公路基本业务资金和从基本业务中退出的资金，只反映公路业同国家预算缴、拨款项，以及基本业务同专用基金业务的往来结算。因此，收入不是以收入金额反映，而是以扣除产品成本后的企业纯收入反映。
4 成本分析与成本控制
4.1 高速公路建设项目的成本分析
高速公路建设项目成本分析是对公路建设成本形成情况进行评价、剖析、总结的工作。主要有两种方法：一种是较为常用的统计类比法，用以分析高速公路建设成本的历史数据，总结出高速公路建设成本构成及其规律，提出建筑安装工程各分部工程及房建工程、机电工程和绿化工程的工程量及费用指标；另一种方法是运用神经网络理论，挖掘高速公路建设历史数据中的潜在规律，对未来高速公路建设项目中各个分项工程或者分部工程费用进行预测。采用统计类比法时，在对高速公路所经地区进行分类的基础之上，分别着眼于公路工程建设的可行性阶段和概预算阶段，按照以下两个思路分别对高速公路建设成本进行分析：①根据已有高速公路造价数据，抽象出各类地区的“基准单元路段”，该“基准单元路段”的费用包含建筑安装工程费、设备及工具器具购置费、工程建设其他费用（土地、青苗等补偿费和安置费、建设单位管理费、勘察设计费、建设期贷款利息等）。根据高速公路建设成本的历史数据，统计分析得出各类地区“基准单元路段”费用，当提供某条高速公路线路总长度时，即可估算该条线路的总费用。②根据已有高速公路造价数据，统计得出各类地区各分部工程（包括路基、路面、桥梁涵洞、交叉、其他工程及沿线设施、临时工程等）的“基准单元费用”及相应工程量，即统计分析得出各类地区平均每公里分部工程的费用和相应的工程量。当提供某条高速公路线路的长度时，即可估算该条线路各分部工程费用，汇总即得该条线路的建筑安装工程的主要费用。采用神经网络方法时，尽可能多涵盖各种因素的影响，从整个高速公路建设项目大量历史数据中整理挖掘出影响建设成本的因素，指导未来建设项目建设成本的控制。在影响因素及其敏感性分析的基础上，建立基于神经网络的预测模型，对建安费各分部工程或分项工程进行预测。分别建立了路基工程、路面工程、桥涵工程、交叉工程神经网络预测模型。高速公路项目建设成本分析研究所提供的研究成果，为高速公路项目建设的成本分析和预测提供了一种简捷而又高效的新方法。不仅能为编制高速公路估算指标提供参考资料，而且可以为审批决策部门、造价管理部门和建设单位控制工程造价提供详实的参考依据，进而由此提高高速公路建设资金管理的科学性。本项目可应用于分析高速公路建设成本包括从立项阶段开始至竣工验收为止所发生的所有建设资金投入，不仅是公路主体工程（路基、路面、桥梁涵洞），还包括沿线设施、交通机电工程、公路绿化工程和工程建设其他费用等内容。高速公路建设过程中的各个阶段都有与之相应的投资额测算，构成了一个完整地反映投资在数量上变化的投资额测算体系。当成本测算体系确定之后，为保证其实现，在执行过程中，应按照各项消耗定额和成本标准，对成本进行控制，如发生偏差。应找出原因，加以纠正，使各项费用的支出，被控制在定额和计划范围之内。
4.2 高速公路建设项目的成本控制
成本控制的基本程序依次为确定成本控制的标准；监督成本形成过程；及时纠正偏差。
成本控制的基本方法有：建立严格的成本分级分口控制的责任制；建立严格的费用开支审批制度；健全原始记录和数据的传递程序，充实和完善计量设施，做好定额管理工作。组织和发动职工开展降低成本的各种有效活动。在编制成本管理制度时，要做到以下几点：①要选择结合实际的成本管理方法，采取的相关措施要具有可操作性。②成本管理目标的制定要明确。成本管理范围的界定要清晰、简明，方便操作，否则将失去指导意义。③各部门、岗位的职责要具体，人员分工要明确。只有分工明确才能使各部门、各岗位的人员明确各自的职责，并做到各司其职，发挥项目管理的整体优势，确保项目成本管理目标的实现。④要有明确、严格的工作程序。包括原材料供应、劳务分包、机械租赁等要素的供应时间、供应方式、组织方式等都要给予认真设计和准确描述。⑤要制定严格的考核制度和奖惩办法，对各部门、各岗位员工管理工作成果与其目标进行比较，对其成本管理活动效果做出评价，并做出奖励或者处罚。考核内容包括施工项目成本考核和成本管理体系及其运行质量考核。施工项目成本管理是施工项目成本全过程的实时控制，因此，考核也是全过程的实时考核，要以全过程的实时考核确保最终考核的通过。同时，要将考核与奖惩办法挂钩，根据考核的结果确定奖惩，以调动员工进行成本管理活动的积极性。
简言之，降低工程成本的主要途径包括：提高劳动生产率；节约原料、材料、燃料和动力的消耗；合理利用机械设备，提高设备利用率和生产率；节约管理费用和减少非生产性支出，从而提高项目建设的利润。
科学合理地制订高速公路建设项目的财务计划，加强财务管理与成本核算，是高速公路建设质量、效益、工期的有效保证。
参考文献：
[1]王文锦.高速公路企业财务管理（Ｍ）.北京：人民交通出版社，2003.
[2]李彦伟.公路工程项目施工成本管理指南（Ｍ）.北京：人民交通出版社，2001.