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灾后重建与扩大内需项目的实施是一项系统工程，涉及面广、任务重、要求高，必须用科学发展观来统揽。灾后重建与扩大内需项目的实施可以探索项目代建制的运作方式。以代建制运作灾后重建与扩大内需项目具有重要意义。实施灾后重建与扩大内需项目的代建制，必须制定科学严格的运作程序与相应的制度安排。要按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管的思路，着力把握好实施灾后重建与扩大内需项目代建制的几个关键环节。