本届缅甸翡翠公盘上，原石份数再次大幅减少，而标的价格却大幅上涨，许多中国玉商质疑这是缅甸政府采取的“饥饿营销”策略。据了解，目前，中国是世界上最大的翡翠消费市场，而中国的翡翠毛料90%以上从缅甸进口，其中公盘竞投部分占全年进口量的80%。可以说，公盘的风吹草动都牵动着中国翡翠玉商的神经。基于此，了解缅甸政府“饥饿营销”策略的原因，就似乎变得很有必要。
　　采掘难度成本增加
　　缅甸翡翠矿位于缅北密支那地区，在克钦邦西部与实阶省交界一带。沿乌龙江上游向中游呈东北-西南方向延伸，长约250公里，宽约15公里，面积约为3000平方公里。经过几百年的采掘，在这个约3000平方公里的矿区范围内，诞生了龙肯、帕敢、香洞、达木坎、会卡等场区。
　　近几年，缅甸政府军与克钦独立军频繁交火，缅北战事严重影响了翡翠矿区的采掘。“地方武装和政府之间常会有一些摩擦，导致经常开不了矿。”揭阳玉商杨林告诉《中国收藏》杂志记者：“缅甸政府曾经有将近两年的时间禁止开采翡翠，多半也是因为缅北战事。”战事给翡翠矿区的影响还体现在，那些因为战事流离失所的难民和散兵常常占据矿区通向外界的交通要道，勒索“过路费”，增加了原石的运输成本。
　　“并且，现在翡翠资源越来越难挖了，都要深入地下三四百米，所以挖矿成本也提高了。今年公盘的料有一部分都是以前剩下的，政府再次拿出来拍。”杨林继续说道。也有业内人士表示，缅甸现在基本不开新的矿山了，都是在原来采矿的地方再往纵深处挖掘，而挖几天也挖不到翡翠原石是常有的事，这也增加了翡翠开采的成本。
　　供求关系严重失衡
　　开采难度加大、开采成本提高，让本就不平衡的供需关系相差得更为悬殊。北京博观国际拍卖有限公司董事长奥岩先生表示，这种供求关系不平等是造成翡翠公盘价格逐年走高的原因。“翡翠的发展历程客观地导致了价格的不断攀升。因为喜爱翡翠的群体绝大部分在华人圈，随着华人经济实力越来越强，购买能力也越来越强，有限的翡翠资源就顺理成章地涨价了。”
　　此外，还有业内分析人士表示，国内热钱习惯投资在资源类矿产上。战事影响、资源保有量不多、公盘的不稳定，让很多从来没接触过翡翠的投资者认为奇货可居，以抢购的心态参加2013年的公盘，直接结果就是频繁出现价格翻了数十倍的原石。“越是行家越买不到料”，这是不少在翡翠行业摸爬滚打几十年的玉商对2013年公盘的评价。这种疯狂的“求”，让缅甸政府尝到甜头，所以今年公盘提供的石料更少，底价更高，而没让缅甸政府失望的是，总成交额再次突破往年的记录。
　　缅甸政策转变方向
　　其实，不论是从资源角度还是从供求关系角度分析缅甸公盘，真正“手握大权”的还是缅甸政府。“近年来，缅甸政府也已经摆脱了用翡翠换取外汇的政策，因此会限制翡翠出口。”奥岩分析道。
　　限制单纯的原料出口，是因为随着缅甸珠宝玉石产业的发展，该国逐渐有能力加工成品。有报道称，缅甸总统吴登盛今年4月23日考察内比都“金荷”珠宝成品市场时表示，将提倡珠宝玉石成品加工，既可增值，又能解决就业。随着网络的发展，今后还将开辟网上销售业务。缅甸珠宝玉器协会秘书长觉宝坎称，目前，缅甸境内从事加工成品的人员已达十多万人。为鼓励企业销售成品，缅甸专门开设了国际培训学校，由中国玉雕师执教。
　　平洲玉田山房工艺品有限公司董事长梁利晓告诉《中国收藏》杂志记者：“两三年前，就有很多缅甸厂商到国内来办厂取经，学习中国的玉雕技术。缅甸政府鼓励中国玉雕加工商到缅甸投资，但据我所知去的人非常少。”
　　缅甸政府对于翡翠由出口原料到出口加工品的转变，主要是因为国内整体经济形势的转变。其实，从各种新闻报道中可以看出，缅甸自2011年开始实施新的5年发展规划后，国内经济实力已经得到显著提高。正如缅甸总统吴登盛所说，缅甸的经济发展目标已从“以农业为基础，全面发展其他领域经济”转变为“进一步发展农业、建立现代化工业国家、全面发展其他领域的经济”。
　　不过，缅甸若想经济改革加速，美国的制裁是一个不得不迈的坎儿。据了解，自2011年缅甸现任总统吴登盛上台后，缅甸政府就积极释放对美国的友好信号，美国也一改对缅甸的单纯制裁路线，双方互动频繁，不仅达成了在缅甸推广净化水计划和兴建天然气、发电厂等项目的合作意向，美国支持和鼓励本国企业到缅甸去投资。
　　缅甸的经济改革卓有成效，2011年全国GDP为519亿美元、2012年是531亿，到了2013年已上涨到564亿美元。
　　在经济不断提速的背景下，翡翠公盘对于缅甸政府财政收入来说，已不再像过去那么重要。与此同时，处于经济改革中的缅甸政府也意识到，翡翠加工和成品出口不仅能给财政带来更多收入，还能增加国内就业机会。基于以上原因，缅甸政府“饥饿营销”的举措也就可以理解了。