制度为什么失效——从改革预期到行动中的制度

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制度失效问题是制度研究中的重要议题。国内学界从制度变通的角度对此进行了阐释,简单的监管缺失不足以解释这一制度现象。制度社会学中关于制度变迁中的意识形态、制度的合法性理论揭示了制度失效与改革进程之间的关系。在改革的初期,不确定性的改革预期和制度变迁的相对滞后性,造成了改革进程中社会成员违反制度的集体意识和大量违反制度的现象存在。而在改革相对稳定的时期,片面追求文本制度的变迁,忽视对文本制度和实践之间的产生距离的各种社会因素,是制度变迁难以落实的根源。
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