论文部分内容阅读
[摘 要] 对于民办教育培训机构而言，合理有效的行政管理是机构赖以生存和发展的基础，而创新机构内部的管理模式是自治区教育行业时刻关心的重要问题。人工智能强势来袭，民办教育培训机构行政管理模式必须不断创新，合理运用人力资源管理系统建立完善的制度和体系，高效利用创新生态系统构建部门之间合作互利共赢的思维模式，巧妙善用人工智能去推动整个机构的信息化管理。
[关键词] 行政管理；民办教育培训机构；创新管理模式
中图分类号：F203.9 文献标识码：A
国以才立，政以才治，业以才兴。2020年1月15日，教育部出台《关于在部分高校开展基础学科招生改革试点工作的意见》[1]，聚焦国家重大战略需求，从2020年起实施“强基计划”。5月18日，中共中央、国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》[2]，文中指出，坚持以人民为中心，支持教育高质量发展，支持探索利用人工智能、互联网开展远程教育，促进优质教学资源共享。全国政协委员、民进中央委员吴碧霞在5月23日接受记者采访时表示[3]，网络在线教育突破了传统教育模式时间和空间上的限制，实现了精准化教学、个性化教育，加快了教师与学生的线上互动频率，是教师教学、学生学习的得力助手。各平台必须遵循教育规律，遵守教育法规，承担教育义务，履行教育职责。
随着自治区经济社会的发展，民众对优质教育资源的渴望更加迫切，在政府、企业以及社会团体的推动下，更多的教育机构不断出现且快速发展，社会中各种风投也不约而同转向教育行业，由此民办教育培训机构逐步走向集团化。作为国家教育事业发展的重要组成部分，民办教育培训机构时刻以立德树人作为教育培训的根本，立足国家新课改的教育方针，严格遵守贯彻落实教育发展规律。民办教育培训机构指的是，经过当地教育行政主管部门批准设立且登记注册的实施教育活动的社会机构，其作为一个独立的经济实体，参与社会营利性经济活动[4]。
一、区内各机构行政管理发展现状
行政管理作为一种运营体系，存在于各类企业和事业单位。自从产生国家以来，就有了行政管理，到19世纪末开始成为一门学科。它经历了三个发展时期：传统管理、科学管理、系统管理[5]。由于行政管理涉及面愈来愈广，需要考虑的因素愈来愈多，因此需要系统地研究教育行业的行政管理。拉萨市教育局已经注册备案的民办教育培训机构截至2020年有60余家，这些机构一般是由法人或校长进行决策，而机构各个职能部门负责执行上级的命令。就目前而言，区内多家机构在行政管理上遇到以下问题：
（一）管理制度体系不够完善
城关区内民办教育培训机构的行政管理采取层级制。机构下设部门多，对行政管理人员的考核没有明确的评判标准，人员冗余而责任不细化，导致各部门之间互相推诿，更有甚者同部门之间也会产生工作任务分歧，影响机构整体工作的开展。
（二）人员专业素养欠缺
拥有一个专业素养极强的行政团队是提升整个机构高效运转的基础。区内机构招聘的行政人员大都缺乏行政管理经验和行政专业知识，机构应当为在岗行政人员定期提供培训，包括专业职能技术的培训，信息化科技的知识拓展，创新理念的培养，以及工作开展中的常见问题交流。只有先解决个体的问题，让每一位在岗行政人员具有主观能动性，消除岗位倦怠的困扰，才能让整个行政系统得到提升。
（三）有效的信息化管理
在这样的大环境下，民办教育培训机构的行政管理必然走上信息化道路。然而，目前一些民办教育培训机构对于全面开展信息化管理仅仅停留在购买硬件设施和电脑器材上，并没有真正做到学校内部信息优化，数据开放，资源共享，导致很多高端信息化设备的作用发挥不明显[5]。区内各机构之间竞争愈发激烈，在这样的严峻形势下要做到不被淘汰，机构决策者、管理者应该把校园信息化建设放在首位，着力构建统一的行政管理服务平台，加强对教师信息化能力的培训。
二、教育机构内部行政管理的具体表象
（一）教育功能理论
教育功能理论研究的是，人类教育活动对个体发展、教育系统对社会发展所带来的不同影响。机构根据每个学生的兴趣爱好、性格能力，传授学生基本生活技能，发展出不同的学习内容和方式，传递生产经验和社会生活经验，传承社會文化，帮助学生实现自我的个性，从而很好地解决了个体与社会不相适应的矛盾。民办教育培训机构是一个教育机构，同时是一个经济机构，更是一种社会现象，可以传递主流文化、社会文化，产生符合时代需求的教育成果，是人类社会所独有的。
（二）结构功能主义
结构功能主义指社会具有一定结构、具有一定组织化手段的系统，各组成部分相互关联并发挥功能。民办教育培训机构的发展可以体现这一流派的部分理论。民办教育培训机构从教育行业的大环境中获得教育资源并学习教育方式，在满足自身需求的基础上逐渐发展下去，达成自己盈利和可持续发展的目标，教育市场也需要民办教育培训机构这样的形式来平衡和补充整个教育行业[6]。
（三）具体功能分类
民办教育培训机构行政管理的功能，大体可分为三个部分。第一，上传下达功能。行政管理部门主要负责传达上级领导层的指令，同时分配下层任务，划分工作内容。第二，组织协调功能。机构内部的行政管理工作要及时进行沟通交流，促进整个机构工作协调，有计划有针对性地对各个部门展开协调工作管理。第三，是最基本也是最重要的服务功能。机构作为教书育人的地方，服务的对象是整个社会，缩小范围聚焦到主体就是教师和学生。行政管理工作的正常运行就是为了保障每一位教师和学生在校园内的个人体验。当机构服务的主体满意度呈上升趋势，机构的综合评价和实力也相应会得到提升。
三、创新管理模式的关键
全国人大代表、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长、教授张志勇在5月28日接受采访时表示，未来学校教育用4个关键词展望，就是人文、开放、智能、创新。教育行业越走向未来，越应该重视教育的人文属性，更加重视立德树人教书育人，重视尊重和成就每一个独特的个体，重视让每个学生走向卓越。越是走向科技革命，越是人工智能时代，越要关注人的情感，尊重人的个性，尊重每个独特的个体。开放指的是办学的开放，课程的开放，教师资源的开放，学校这种公共服务本身的开放，更加开放才能更加充满活力。人机协同是未来学校教育的常态，机器可以完成的教学活动就交给机器去做，需要参与现场互动以及思维对话等实践活动进行教学建构的，就在人机协同下发挥线下教育的优势。创新既是指学校教育活动本身的创新，也是指学生学习活动的创新，更是指向孩子的创造性解放的创新[7]。 建立完善的制度和體系。财政是确保学校正常运行的另一基础，有资源、技术支持等相应配合，才能保障行政信息化管理。匹配最合适的行政管理软件，合理运用人力资源管理系统，定期对行政人员进行培训及考核，随着时间的推移和机构的发展，机构的行政工作有了监管和保障，管理效果也会逐步增强。
建立合作互利共赢的思维模式。国内创新生态系统最初围绕“可持续发展”“开放创新”展开研究，成熟阶段融入了“价值创造”“协同创新”开展研究工作，近年来形成“价值共同创造”这一高频聚类词汇，也使得创新生态系统的概念越来越清晰，即以企业为主体，大学、科研机构、政府、金融等中介服务机构为系统要素载体的复杂网络结构，通过协作，深入创新，为各主体带来价值，实现各主体的可持续发展[8]。行政部门之间紧密配合，都以学校可持续发展为目标，融合创新要素更好地进行网络协作，那么这样的思维模式就可以促使工作加速推进和执行。
高度推动信息化的管理。“互联网+”、大数据平台资源共享、云技术等已经成为现代企业的主要管理方式。工作中，信息化科技里面的云技术，大数据共享，日常办公的OA平台系统，解决了行政工作中的效率问题。工作时间可以通过信息技术缩短，多元化的信息技术大幅度减少行政管理过程中一些繁杂的流程。例如，收集数据和资料、审核申请等。因此，机构决策者、管理者要紧跟人工智能的步伐，将机器翻译、智能控制、语言和图像理解、信息处理、储存与管理等运用到日常工作中。
城关区作为拉萨市龙头地区，教育设施的优化和行政管理的信息化也走在前列，行政管理的模式革新是教育行业走向未来的重要途径。民办教育培训机构管理者要深刻认识到行政管理工作涉及面之广，增强行政管理服务意识，在实践过程中不断优化行政管理模式，加快机构内行政管理模式变革的现代化步伐，使每个教育受众充分享受优质教育培训的权力，使教育培训产业真正成为区内一个新的经济增长点。
参考文献：
[1]教育部.关于在部分高校开展基础学科招生改革试点工作的意见[EB/OL].[2020-1-15].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/ gzdt_gzdt/s5987/202001/t20200115_415579.html.
[2]教育部.关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见[EB/OL].[2020-5-18].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/ s5147/202005/t20200518_455633.html.
[3]吴碧霞.确保在线教育行业有法可依、有章可循[EB/OL].[2020-5-23].http：//www.xinhuanet.com/ politics/2020lh/2020-05/23/c_1126024090.htm.
[4]姚瑶.浅谈民办教育培训机构存在的问题[J].科技信息，2013（11）：153.
[5]夏琪.构建创新教育行政管理模式[J].文教资料，2020（02）：134-135.
[6]晁文超. 民办教育培训机构问题及对策研究[D].长春：吉林农业大学，2018.
[7]张志勇.人机协同是未来学校教育的常态[EB/OL].[2020-5-28].http：//www.jyb.cn/rmtzcg/xwy/wzxw/202005/ t20200528_332159.html.
[8]百度百科.创新生态系统[EB/OL].[2019-8-15].https：//baike.so.com/doc/27076232-28460251.html.
[关键词] 行政管理；民办教育培训机构；创新管理模式
中图分类号：F203.9 文献标识码：A
国以才立，政以才治，业以才兴。2020年1月15日，教育部出台《关于在部分高校开展基础学科招生改革试点工作的意见》[1]，聚焦国家重大战略需求，从2020年起实施“强基计划”。5月18日，中共中央、国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》[2]，文中指出，坚持以人民为中心，支持教育高质量发展，支持探索利用人工智能、互联网开展远程教育，促进优质教学资源共享。全国政协委员、民进中央委员吴碧霞在5月23日接受记者采访时表示[3]，网络在线教育突破了传统教育模式时间和空间上的限制，实现了精准化教学、个性化教育，加快了教师与学生的线上互动频率，是教师教学、学生学习的得力助手。各平台必须遵循教育规律，遵守教育法规，承担教育义务，履行教育职责。
随着自治区经济社会的发展，民众对优质教育资源的渴望更加迫切，在政府、企业以及社会团体的推动下，更多的教育机构不断出现且快速发展，社会中各种风投也不约而同转向教育行业，由此民办教育培训机构逐步走向集团化。作为国家教育事业发展的重要组成部分，民办教育培训机构时刻以立德树人作为教育培训的根本，立足国家新课改的教育方针，严格遵守贯彻落实教育发展规律。民办教育培训机构指的是，经过当地教育行政主管部门批准设立且登记注册的实施教育活动的社会机构，其作为一个独立的经济实体，参与社会营利性经济活动[4]。
一、区内各机构行政管理发展现状
行政管理作为一种运营体系，存在于各类企业和事业单位。自从产生国家以来，就有了行政管理，到19世纪末开始成为一门学科。它经历了三个发展时期：传统管理、科学管理、系统管理[5]。由于行政管理涉及面愈来愈广，需要考虑的因素愈来愈多，因此需要系统地研究教育行业的行政管理。拉萨市教育局已经注册备案的民办教育培训机构截至2020年有60余家，这些机构一般是由法人或校长进行决策，而机构各个职能部门负责执行上级的命令。就目前而言，区内多家机构在行政管理上遇到以下问题：
（一）管理制度体系不够完善
城关区内民办教育培训机构的行政管理采取层级制。机构下设部门多，对行政管理人员的考核没有明确的评判标准，人员冗余而责任不细化，导致各部门之间互相推诿，更有甚者同部门之间也会产生工作任务分歧，影响机构整体工作的开展。
（二）人员专业素养欠缺
拥有一个专业素养极强的行政团队是提升整个机构高效运转的基础。区内机构招聘的行政人员大都缺乏行政管理经验和行政专业知识，机构应当为在岗行政人员定期提供培训，包括专业职能技术的培训，信息化科技的知识拓展，创新理念的培养，以及工作开展中的常见问题交流。只有先解决个体的问题，让每一位在岗行政人员具有主观能动性，消除岗位倦怠的困扰，才能让整个行政系统得到提升。
（三）有效的信息化管理
在这样的大环境下，民办教育培训机构的行政管理必然走上信息化道路。然而，目前一些民办教育培训机构对于全面开展信息化管理仅仅停留在购买硬件设施和电脑器材上，并没有真正做到学校内部信息优化，数据开放，资源共享，导致很多高端信息化设备的作用发挥不明显[5]。区内各机构之间竞争愈发激烈，在这样的严峻形势下要做到不被淘汰，机构决策者、管理者应该把校园信息化建设放在首位，着力构建统一的行政管理服务平台，加强对教师信息化能力的培训。
二、教育机构内部行政管理的具体表象
（一）教育功能理论
教育功能理论研究的是，人类教育活动对个体发展、教育系统对社会发展所带来的不同影响。机构根据每个学生的兴趣爱好、性格能力，传授学生基本生活技能，发展出不同的学习内容和方式，传递生产经验和社会生活经验，传承社會文化，帮助学生实现自我的个性，从而很好地解决了个体与社会不相适应的矛盾。民办教育培训机构是一个教育机构，同时是一个经济机构，更是一种社会现象，可以传递主流文化、社会文化，产生符合时代需求的教育成果，是人类社会所独有的。
（二）结构功能主义
结构功能主义指社会具有一定结构、具有一定组织化手段的系统，各组成部分相互关联并发挥功能。民办教育培训机构的发展可以体现这一流派的部分理论。民办教育培训机构从教育行业的大环境中获得教育资源并学习教育方式，在满足自身需求的基础上逐渐发展下去，达成自己盈利和可持续发展的目标，教育市场也需要民办教育培训机构这样的形式来平衡和补充整个教育行业[6]。
（三）具体功能分类
民办教育培训机构行政管理的功能，大体可分为三个部分。第一，上传下达功能。行政管理部门主要负责传达上级领导层的指令，同时分配下层任务，划分工作内容。第二，组织协调功能。机构内部的行政管理工作要及时进行沟通交流，促进整个机构工作协调，有计划有针对性地对各个部门展开协调工作管理。第三，是最基本也是最重要的服务功能。机构作为教书育人的地方，服务的对象是整个社会，缩小范围聚焦到主体就是教师和学生。行政管理工作的正常运行就是为了保障每一位教师和学生在校园内的个人体验。当机构服务的主体满意度呈上升趋势，机构的综合评价和实力也相应会得到提升。
三、创新管理模式的关键
全国人大代表、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长、教授张志勇在5月28日接受采访时表示，未来学校教育用4个关键词展望，就是人文、开放、智能、创新。教育行业越走向未来，越应该重视教育的人文属性，更加重视立德树人教书育人，重视尊重和成就每一个独特的个体，重视让每个学生走向卓越。越是走向科技革命，越是人工智能时代，越要关注人的情感，尊重人的个性，尊重每个独特的个体。开放指的是办学的开放，课程的开放，教师资源的开放，学校这种公共服务本身的开放，更加开放才能更加充满活力。人机协同是未来学校教育的常态，机器可以完成的教学活动就交给机器去做，需要参与现场互动以及思维对话等实践活动进行教学建构的，就在人机协同下发挥线下教育的优势。创新既是指学校教育活动本身的创新，也是指学生学习活动的创新，更是指向孩子的创造性解放的创新[7]。 建立完善的制度和體系。财政是确保学校正常运行的另一基础，有资源、技术支持等相应配合，才能保障行政信息化管理。匹配最合适的行政管理软件，合理运用人力资源管理系统，定期对行政人员进行培训及考核，随着时间的推移和机构的发展，机构的行政工作有了监管和保障，管理效果也会逐步增强。
建立合作互利共赢的思维模式。国内创新生态系统最初围绕“可持续发展”“开放创新”展开研究，成熟阶段融入了“价值创造”“协同创新”开展研究工作，近年来形成“价值共同创造”这一高频聚类词汇，也使得创新生态系统的概念越来越清晰，即以企业为主体，大学、科研机构、政府、金融等中介服务机构为系统要素载体的复杂网络结构，通过协作，深入创新，为各主体带来价值，实现各主体的可持续发展[8]。行政部门之间紧密配合，都以学校可持续发展为目标，融合创新要素更好地进行网络协作，那么这样的思维模式就可以促使工作加速推进和执行。
高度推动信息化的管理。“互联网+”、大数据平台资源共享、云技术等已经成为现代企业的主要管理方式。工作中，信息化科技里面的云技术，大数据共享，日常办公的OA平台系统，解决了行政工作中的效率问题。工作时间可以通过信息技术缩短，多元化的信息技术大幅度减少行政管理过程中一些繁杂的流程。例如，收集数据和资料、审核申请等。因此，机构决策者、管理者要紧跟人工智能的步伐，将机器翻译、智能控制、语言和图像理解、信息处理、储存与管理等运用到日常工作中。
城关区作为拉萨市龙头地区，教育设施的优化和行政管理的信息化也走在前列，行政管理的模式革新是教育行业走向未来的重要途径。民办教育培训机构管理者要深刻认识到行政管理工作涉及面之广，增强行政管理服务意识，在实践过程中不断优化行政管理模式，加快机构内行政管理模式变革的现代化步伐，使每个教育受众充分享受优质教育培训的权力，使教育培训产业真正成为区内一个新的经济增长点。
参考文献：
[1]教育部.关于在部分高校开展基础学科招生改革试点工作的意见[EB/OL].[2020-1-15].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/ gzdt_gzdt/s5987/202001/t20200115_415579.html.
[2]教育部.关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见[EB/OL].[2020-5-18].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/ s5147/202005/t20200518_455633.html.
[3]吴碧霞.确保在线教育行业有法可依、有章可循[EB/OL].[2020-5-23].http：//www.xinhuanet.com/ politics/2020lh/2020-05/23/c_1126024090.htm.
[4]姚瑶.浅谈民办教育培训机构存在的问题[J].科技信息，2013（11）：153.
[5]夏琪.构建创新教育行政管理模式[J].文教资料，2020（02）：134-135.
[6]晁文超. 民办教育培训机构问题及对策研究[D].长春：吉林农业大学，2018.
[7]张志勇.人机协同是未来学校教育的常态[EB/OL].[2020-5-28].http：//www.jyb.cn/rmtzcg/xwy/wzxw/202005/ t20200528_332159.html.
[8]百度百科.创新生态系统[EB/OL].[2019-8-15].https：//baike.so.com/doc/27076232-28460251.html.